Доклад об оценке программы – 2025 PDF Free Download

Name: Доклад об оценке программы – 2025 PDF
Author: ms_michael

1 / 54

0 views•54 pages

Доклад об оценке программы – 2025 PDF Free Download

Доклад об оценке программы – 2025 PDF free Download. Think more deeply and widely.

NE002/r

Доклад об оценке

программы – 2025

Управление по оценке ФАО

NE002/r

Обязательная ссылка:

ФАО. 2025. Доклад об оценке программы – 2025. Рим.

Выражение признательности:

Управление по оценке ФАО выражает признательность основным авторам настоящего доклада Валентине ди Марко Конте

и Нури Ниязи и благодарит старшего специалиста по оценке Клер Нулл и директора Управления по оценке ФАО

Клеменсию Косентино за общее руководство и содержательные замечания.

Используемые обозначения и представление материала в настоящем информационном продукте не означают выражения

какого-либо мнения со стороны Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО)

относительно правового статуса или уровня развития той или иной страны, территории, города или района, или их

принадлежности, или относительно делимитации их границ или рубежей. Упоминание конкретных компаний или

продуктов определенных производителей, независимо от того, запатентованы они или нет, не означает, что ФАО одобряет

или рекомендует их, отдавая им предпочтение перед другими компаниями или продуктами аналогичного характера,

которые в тексте не упоминаются.

Некоторые права защищены. Настоящая публикация доступна по лицензии Creative Commons "С указанием авторства"

4.0 (CC BY 4.0: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.ru).

По условиям данной лицензии допускаются копирование, распространение и адаптация настоящей публикации при

условии надлежащего указания ссылки на настоящую публикацию. При любом использовании настоящей публикации

ничто не должно давать основания предполагать, что ФАО одобряет какие-либо конкретные организации, продукты или

услуги. Использование логотипа ФАО не разрешается. В случае перевода или адаптации настоящей публикации в

переведенную или адаптированную версию вместе с обязательной ссылкой на источник должна быть включена

следующая оговорка: "Настоящий перевод [или адаптация] выполнен не Продовольственной и сельскохозяйственной

организацией Объединенных Наций (ФАО). ФАО не несет ответственность за содержание или точность настоящего

перевода [или адаптации]. В случае разночтений следует руководствоваться оригинальным изданием на [хххххх] языке".

Все споры, возникающие в связи с настоящей лицензией, которые не удается урегулировать по обоюдному согласию,

разрешаются на основе арбитражного разбирательства в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии

Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Любое решение арбитражного суда,

вынесенное по итогам такого разбирательства, является окончательным в отношении такого спора.

Материалы третьих сторон. Лицензия Creative Commons CC BY 4.0 не распространяется на включенные в настоящую

публикацию материалы, авторские права на которые не принадлежат ФАО. Пользователи, желающие повторно

использовать содержащиеся в настоящей работе материалы, связанные с какой-либо третьей стороной, как то: таблицы,

рисунки или изображения, – обязаны сами установить, требуется ли разрешение для такого повторного использования,

и получить разрешение у правообладателя. Все риски, связанные с исками по поводу нарушения каких-либо прав

собственности третьих сторон, ложатся исключительно на таких пользователей.

Фотоматериалы ФАО. Фотоматериалы ФАО, которые могут использоваться в настоящей публикации, не подпадают под

действие вышеупомянутой лицензии Creative Commons. Запросы на использование любых фотоматериалов ФАО следует

направлять на следующий адрес эл. почты: photo-library@fao.org.

Продажа, права и лицензирование. Информационные продукты ФАО размещены на веб-сайте ФАО

(www.fao.org/publications); приобрести публикации в печатном виде можно у перечисленных на веб-сайте

дистрибьюторов. По вопросам общего характера, касающимся публикаций ФАО, следует обращаться на следующий адрес

эл. почты: publications@fao.org. С вопросами относительно прав и лицензирования публикаций следует обращаться на

следующий адрес эл. почты: copyright@fao.org.

Фото на обложке: © ФАО/Махмуд Шамрук

Предисловие

Прошедший двухгодичный период был отмечен усугублением

глобальных проблем: формирование ландшафта продовольственной

безопасности и устойчивого развития все так же нарушается

воздействием климатических потрясений, геополитической

напряженности, волатильности экономики и до сих пор не устраненных

последствий пандемии COVID-19. В контексте сложившейся динамики

Продовольственная и сельскохозяйственная организация

Объединенных Наций (ФАО) неуклонно следует курсом преобразования

агропродовольственных систем, способствуя претворению в жизнь

Повестки дня на период до 2030 года.

Управлению по оценке ФАО принадлежит критически важная роль в

содействии преобразованиям: его объективные, основанные на

фактических данных оценки ложатся в основу принятия решений,

служат укреплению механизмов подотчетности и создают условия для

получения новых знаний на всех уровнях Организации. Настоящий

Доклад об оценке программы стал отражением коллективных усилий

сотрудников Управления по оценке ФАО, направленных на проведение

строгих и скрупулезных оценок.

За прошедший двухгодичный период Управление по оценке завершило

множество оценок, затронувших самые разные аспекты деятельности

ФАО, от краткосрочных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению невосприимчивости к внешним воздействиям до

долгосрочных инициатив в области развития. Эти оценки содержат

ценную информацию о том, какие приемы и методы работают, где

сохраняются проблемы и что ФАО может сделать для более

эффективного достижения устойчивых результатов в интересах

государств-членов и общин всего мира.

Важнейшим этапом стало утверждение Стратегии проведения оценок

ФАО на 2023–2025 годы, позволившей Управлению по оценке ФАО

обеспечить более полное соответствие собственной деятельности

стратегическим приоритетам Организации. Стратегия нацелена на

повышение качества оценок, наращивание масштабов партнерского

взаимодействия, что призвано способствовать расширению охвата и

усилению воздействия, и содействие внедрению инновационных

методик оценки. В основе этих усилий лежит понимание, что оценки

должны не только содержать заключение по критически важным

вопросам, но также стимулировать разработку и реализацию

перспективных решений, ускоряющих позитивные перемены.

В дальнейшем Управление по оценке ФАО намерено также адаптировать свою деятельность

к вновь возникающим потребностям и приоритетам, обеспечивать конкретность,

актуальность и эффективность проводимых оценок. Хотелось бы выразить руководству ФАО,

государствам-членам и партнерам искреннюю благодарность за непрерывное

сотрудничество и доверие к нашей работе. Достигнутые успехи станут прочным фундаментом

нашей совместной деятельности по укреплению роли ФАО в качестве глобального лидера в

деле преобразования продовольственных систем во имя лучшего будущего.

Клеменсия Косентино,

Директор Управления по оценке ФАО

iii

Содержание

Предисловие .................................................................................................................................... i

Список сокращений ..................................................................................................................... iiv

Аннотация ..................................................................................................................................... iiv

1. Введение .................................................................................................................................. 6

2. Портфель оценок ................................................................................................................... 8

2.1 Описательный анализ портфеля оценок, проведенных в 2023–2024 годах ................... 8

2.2 Финансовый анализ портфеля оценок, проведенных в 2023–2024 годах .................... 12

3. Портфель рекомендаций ................................................................................................... 14

3.1 Выводы........................................................................................................................................................... 14

3.2 Отслеживание рекомендаций ............................................................................................................ 14

3.3 Практика других учреждений ............................................................................................................. 15

4. Выводы и рекомендации по результатам оценок осуществления Программы

работы ФАО ................................................................................................................................. 17

4.1 Укрепление институционального потенциала и политических механизмов ............. 17

4.2 Использование возможностей партнерского взаимодействия в целях разработки

мер политики ......................................................................................................................................................... 18

4.3 Технические экспертные знания, инновационные решения и технологии для

систем сельскохозяйственного производства ....................................................................................... 20

4.4 Развитие систем МиО для сельскохозяйственного производства ................................... 23

4.5 Осуществление адресных мероприятий в рамках проектов по оказанию помощи в

чрезвычайных ситуациях и обеспечению невосприимчивости к внешним воздействиям

4.6 Максимальное наращивание оперативного потенциала и расширение

возможностей реагирования в условиях кризиса............................................................................... 26

4.7 Наращивание потенциала, необходимого для обеспечения невосприимчивости

к климатическим воздействиям ................................................................................................................... 29

4.8 Подходы к обеспечению устойчивой адаптации к изменению климата ..................... 31

4.9 Расширение инклюзивного участия в управлении использованием природных

ресурсов ................................................................................................................................................................... 33

4.10 Устранение пробелов в разработке проектов по управлению природными

ресурсами и интеграции необходимых гарантий ................................................................................ 36

5. Приоритетные задачи в части обеспечения воздействия ........................................... 39

6. Перспективы Управления по оценке ФАО на следующий двухгодичный период

(2025–2026 годы) ......................................................................................................................... 42

6.1 Обеспечение соответствия Стратегии проведения оценок ФАО поставленным

целям ......................................................................................................................................................................... 42

6.2 Подготовка и осуществление программы обучения ФАО ................................................... 42

6.3 Содействие принятию решений на основе объективных данных и обеспечению их

стратегического характера .............................................................................................................................. 42

6.4 Укрепление мониторинга выполнения рекомендаций и обеспечение

подотчетности ....................................................................................................................................................... 43

ПРИЛОЖЕНИЕ – Методика ........................................................................................................ 44

Рисунки

Рисунок 1. Количество оценок в разбивке по регионам и видам оценки, 2023–2024 годы ....... 8

Рисунок 2. Затраты на проведение оценок – суммарные и по видам оценок................................ 12

Список сокращений

ДПВ

денежные пособия и ваучеры

МиО

мониторинг и оценка

ППП

потери и порча пищевой продукции

РЕДД+

сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации

лесов в развивающихся странах

УИПР

управление использованием природных ресурсов

ФАО

Продовольственная и сельскохозяйственная организация

Объединенных Наций

Аннотация

В настоящем Докладе об оценке программы приводятся наиболее важные сведения,

полученные по результатам 85 оценок проектов и программ, оценок страновых программ и

тематических оценок, завершенных Управлением по оценке ФАО в период 2023–2024 годов;

документы по итогам отдельных оценок размещены по адресу www.fao.org/evaluation/ru.

Предметом оценок стала деятельность ФАО во всех регионах присутствия и по всем

ключевым направлениям деятельности, включая продовольственную безопасность,

невосприимчивость к климатическим воздействиям, управление использованием природных

ресурсов, реагирование на чрезвычайные ситуации и преобразование

агропродовольственных систем.

Анализ сделанных выводов указывает на наличие в деятельности ФАО как дополняющих друг

друга сильных сторон – способности адаптироваться к кризисам, содействовать техническим

инновациям, укреплять институциональный потенциал, – так и нерешенных проблем,

включая отсутствие слаженных подходов в вопросах осуществления, ограниченность

ресурсов и недостатки в функционировании механизмов мониторинга и оценки.

В представленных рекомендациях подчеркивается, что необходимо: 1) обеспечивать

большую согласованность в вопросах разработки программ (в частности, в плане

определения целей и задач); 2) укреплять партнерское взаимодействие (в частности,

расширять масштабы участия общин); 3) обеспечивать более высокую степень устойчивости

и развивать успешные пилотные инициативы для достижения более масштабного и

долгосрочного воздействия.

Представленные выводы и рекомендации призваны предложить руководству ФАО,

государствам-членам и партнерам пути к повышению эффективности и укреплению

устойчивости агропродовольственных систем в поддержку воплощения в жизнь Повестки

дня на период до 2030 года. Проделанная работа стала еще одним свидетельством

приверженности Управления по оценке ФАО своей задаче – предоставлять обладающую

практической ценностью объективную информацию на благо укрепления потенциала ФАО,

необходимого для реагирования на постоянно меняющиеся глобальные вызовы.

Панахачель, Гватемала – Фермер, несущий корзины

1. Введение

1. Настоящий Доклад об оценке программы

(Доклад) посвящен оценкам, проведенным

Управлением по оценке ФАО в период 2023–

2024 годов. Это, в частности, оценки проектов и

программ, а также оценки страновых программ

и тематические оценки инициатив в области

развития и мероприятий по оказанию

чрезвычайной помощи и укреплению

невосприимчивости к внешним воздействиям.

2. Стратегическая рамочная программа ФАО

на 2022–2031 годы призвана ускорить прогресс

в достижении целей в области устойчивого

развития (ЦУР) за счет содействия

формированию более эффективных,

инклюзивных, невосприимчивых к внешним

воздействиям и устойчивых

агропродовольственных систем. В русле этой

перспективной стратегии Управление по оценке

ФАО скорректировало применяемый подход,

чтобы он обеспечивал более полное

соответствие меняющимся приоритетам

Организации, и переориентировало свою

деятельность на придание проводимым

оценкам более стратегического характера за

счет анализа результатов деятельности по

конкретным приоритетным областям

осуществления программ с учетом вновь

возникающих приоритетных задач.

3. Выводы по итогам оценок, представленные в

разделах 4 и 5 настоящего доклада, призваны

помочь руководству и членам ФАО в их усилиях

по развитию агропродовольственных систем в

интересах решения проблем

продовольственной безопасности и питания,

обеспечения невосприимчивости источников

средств к существованию к внешним

воздействиям, стимулирования инноваций и

инвестиций и использования возможностей

партнерских механизмов.

4. Доклад состоит из введения и пяти разделов.

• В разделе 2 приводится описательный

анализ проведенных оценок.

• В разделе 3 анализируется комплекс

рекомендаций, представленных OED в

период с 2018 по 2023 годы.

• В разделе 4 изложены выводы по

результатам оценок по 10 тематическим

областям.

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

• В разделе 5 перечисляются определенные исходя из сделанных выводов

критически важные меры, призванные обеспечить усиление оказываемого

воздействия.

• В разделе 6 содержится обзор приоритетных направлений деятельности

Управления по оценке ФАО на следующий двухгодичный период.

5. По всему тексту номерами в скобках обозначены источники, указанные в перечне

справочных материалов, приведенном в конце настоящего документа.

2. Портфель оценок

2.1 Описательный анализ портфеля оценок, проведенных

в 2023–2024 годах

6. На протяжении двухгодичного периода 2023–2024 годов Управление по оценке

завершило проведение 108 оценок портфеля реализуемых Организацией инициатив

на сумму около 4,6 млрд долл. США. Всего были проведены 88 оценок проектов и

программ, реализованных в 76 странах, 16 оценок страновых программ,

четыре тематические оценки и один региональный аналитический обзор (рисунок 1).

Оценками были охвачены все пять регионов присутствия ФАО.

Рисунок 1. Количество оценок в разбивке по регионам и видам оценки,

2023–2024 годы

Регион

Количество оценок

Оценка проекта /

программы

Оценка

страновой

программы

Тематическая

оценка Итого Доля в

процентах

Доля в

процентах

(портфель

ФАО)*

Африка 27 11 38 35% 33%

Азия и Тихий океан 18 1 19 18% 23%

Латинская Америка

и Карибский бассейн 16 2 18 17% 9%

Ближний Восток и Северная

Африка 9 1 10 9% 11%

Европа и Центральная Азия 6 1 7 6% 5%

Глобальные/межрегиональ-

ные оценки 12 4 16 15% 20%

Итого

108

100%

Доля в процентах

81%

15%

Источник: Управление по оценке. Данные на декабрь 2024 года.

Примечание. Региональный аналитический обзор для региона Европы и Центральной Азии был подготовлен во

исполнение поручения 125-й сессии Комитета по программе. Из-за округления сумма процентных показателей может

не составлять 100%.

*Доли в процентах рассчитаны на основании данных Информационной панели ФАО по проектам. Чтобы обеспечить

возможность сравнения с данными, приведенными в столбце "Доля в процентах", распределение по регионам

рассчитано с учетом бюджета (в долл. США), выделенного регионам в 2023 и 2024 годах.

7. Оценки проектов и программ проводились по всему спектру направлений

деятельности Организации. В частности, были охвачены следующие области:

устойчивость и биоразнообразие (сельскохозяйственное биоразнообразие,

восстановление экосистем и устойчивое сельское хозяйство); развитие общин

и социальное развитие (воссоздание общин, нацеленность на уязвимые группы

населения и укрепление национального потенциала).

8. Большинство оценок страновых программ (11 из 16) было проведено в регионе

Африки. Оценки проводились в рамках программного цикла Рамочной программы

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

Организации Объединенных Наций по сотрудничеству в целях устойчивого развития

и с учетом подготовки рамочных программ сотрудничества: страновые группы ФАО

могли использовать представленные по результатам оценок выводы и рекомендации

при составлении программ на будущее.

9. В ходе сессий Комитета по программе, состоявшихся в период с ноября 2023 года

по ноябрь 2024 года (137, 138 и 139-я сессии Комитета по программе), руководящим

органам были представлены результаты четырех тематических оценок по

важнейшим направлениям деятельности ФАО.

i. Предметом Оценки деятельности ФАО в поддержку сохранения морских

экосистем (ЦУР 14) стала роль ФАО в оказании содействия в достижении

ЦУР 14, причем особое внимание было уделено вкладу, вносимому

Организацией в качестве учреждения-координатора по достижению

ключевых показателей. ФАО добилась значительных успехов в вопросах

управления рыболовством, сбора, обработки и использования данных и

осуществления международных договоренностей, включая Соглашение о

мерах государства порта и Добровольные руководящие принципы

обеспечения устойчивого маломасштабного рыболовства. Вместе с тем

сохраняются пробелы в решении проблемы загрязнения морской среды,

повышении качества данных, а также разработке проектов. По результатам

оценки было рекомендовано повысить качество данных, имеющих

отношение к ЦУР 14; разработать программы укрепления потенциала в части

сбора, обработки и использования данных по рыболовству; реализовать

межсекторальные подходы в вопросах устойчивого производства

продовольствия; обеспечить соответствие проектных циклов требованиям о

свободном, предварительном и обоснованном согласии; расширить участие

маргинализированных групп в осуществлении инициатив, направленных на

достижение ЦУР 14.

ii. В рамках Тематической оценки помощи, оказываемой ФАО в форме

денежных пособий и ваучеров (ДПВ, направление "Улучшение качества

жизни"), портфель ДПВ Организации был проанализирован с уделением

особого внимания значению незамедлительного оказания чрезвычайной

помощи, наращивания невосприимчивости к внешним воздействиям и

укрепления источников средств к существованию. Предметом анализа в ходе

оценки стали различные модели ДПВ (предоставление денежных пособий,

ваучеров, проведение ярмарок производственных ресурсов), их

эффективность, воздействие в плане развития партнерского взаимодействия,

обеспечения гендерной инклюзии и формирования благоприятной среды.

ФАО создала действенные механизмы оперативного взаимодействия

с партнерами и добилась успехов в деле интеграции ДПВ в системы

социальной защиты. Тем не менее сохраняются пробелы в формировании

общеорганизационной стратегии, расширении прав и возможностей женщин

и управлении рисками. Было рекомендовано разработать четкую стратегию в

области ДПВ, обеспечить укрепление потенциала и повысить уровень

готовности, инвестировать средства в получение объективных сведений, а

также укрепить взаимодействие с партнерами в целях масштабного усиления

воздействия ДПВ.

iii. Оценка работы ФАО в области сокращения потерь и порчи продовольствия

(ППП, направление "Улучшение качества питания") проводилась с целью

анализа вклада ФАО в сокращение ППП в рамках осуществления

Стратегической рамочной программы на 2022–2031 годы, в первую очередь

в части достижения ЦУР 12 и решения задачи 3 ЦУР 12. По результатам

оценки было установлено, что ФАО эффективно позиционировала себя в

качестве ведущего партнера в вопросах содействия формированию

устойчивых агропродовольственных систем, не ограничиваясь только

послеуборочными потерями, но расширив сферу деятельности с охватом

потерь во всех звеньях производственно-сбытовых цепочек. Сильные

стороны ФАО нашли отражение в посвященном данному вопросу выпуске

флагманского доклада "Положение дел в области продовольствия и

сельского хозяйства" за 2019 год; сравнительные преимущества Организации

были также продемонстрированы в процессе разработки индекса потерь

пищевой продукции. При этом деятельность по осуществлению на местах

ограничивается недостаточным объемом предоставляемого донорами

финансирования и дефицитом людских ресурсов. В документе по

результатам оценки содержится призыв применять для сокращения ППП

новаторские комплексные подходы, учитывающие социально-

экономический и экологический контекст.

iv. Оценка приоритетного направления осуществления программ "Единое

здоровье" (направление "Улучшение производства") свидетельствует о том,

что ФАО на протяжении последних 20 лет играла и продолжает играть

ведущую роль в разработке подхода "Единое здоровье". В сотрудничестве со

Всемирной организацией здравоохранения, Всемирной организацией

здоровья животных и Программой Организации Объединенных Наций

по окружающей среде ФАО внесла вклад в формирование глобального

механизма решения вопросов в области охраны здоровья человека,

животных и окружающей среды. Широкое признание нашла лидирующая

роль ФАО в области охраны здоровья животных. Вопросы здоровья

животных изначально занимали центральное место в работе ФАО, однако

деятельность Организации в рамках подхода "Единое здоровье" расширила

эту сферу (примером может служить борьба с устойчивостью к

противомикробным препаратам), а сегодня она обрела более широкий и

амбициозный характер и стала частью определенного Стратегической

рамочной программой на 2022–2031 годы направления "Улучшение

производства". Такое расширение потребует углубления взаимодействия с

партнерами в вопросах разработки и осуществления проектов и программ

и расширения масштабов партнерского взаимодействия в области ресурсов

(в настоящее время в плане поддержания работы по этому направлению

ФАО зависит от ограниченного числа доноров); кроме того, нельзя допустить

ослабления внимания к традиционным направлениям деятельности, где

Организация обладает знаниями и опытом (например, борьба с зоонозами).

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

10. В сводном региональном докладе для региона Европы и Центральной Азии

первоочередное внимание уделено использованию накопленного опыта при

планировании программы работы. Обзор был подготовлен во исполнение

поручения 125-й сессии Комитета по программе (май 2024 года). В 2024 году

Управление по оценке ФАО представило участникам Региональной конференции для

Европы и Центральной Азии доклад "Опыт проведения оценок работы ФАО в Европе

и Центральной Азии (2020–2023 годы)". В этом сводном докладе подчеркивается

решающая роль ФАО в содействии устойчивому развитию сельского хозяйства и

сельских районов и обеспечению продовольственной безопасности, что обусловлено

наличием у Организации технических экспертных знаний, ее приверженностью

инновационным решениям и взаимодействию с партнерами. В документе

подчеркивается важность партнерского взаимодействия и национальной

ответственности для последовательного достижения практических результатов. К

числу ключевых выводов в отношении планирования программы работы относится

заключение о необходимости более тщательной проверки предположений на этапе

разработки проектов, применения программных подходов, основанных на принципе

устойчивости, использования достоверных данных и технологий, а также уделения

приоритетного внимания распространению знаний для успешного выполнения

операционных задач.

Провинция Кандагар, Афганистан – фермер засевает поле сертифицированными семенами пшеницы.

2.2 Финансовый анализ портфеля оценок, проведенных в 2023–

2024 годах

11. В 2023–2024 годах Управление по оценке направило на проведение оценок

11,4 млн долл. США. Из этих средств 1,3 млн долл. США было выделено на

проведение тематических оценок, 3,8 млн долл. США – на проведение оценок

страновых программ, 5,9 млн долл. США – на проведение оценок проектов и

программ (см. рисунок 2).

12. Девятнадцать процентов проведенных оценок носили необязательный

характер, и их предметом становились страновые программы и конкретные темы, в

то время как выполнение 81 процента оценок (это оценки проектов, осуществляемых

с привлечением добровольных взносов) было обусловлено выполнением

обязательств по действующим соглашениям. Утвержденная к июлю 2023 года всеми

руководящими органами новая Стратегия проведения оценок ФАО (ссылка)

расширила возможности Управления по оценке ФАО, которое теперь стремится

более сбалансировано подходить к проведению необязательных и обязательных

оценок. Для этого Управление по оценке ФАО концентрирует свою деятельность на

выполнении ранее взятых обязательств, но при этом в части новых обязательств

руководствуется принципами Стратегии проведения оценок ФАО.

13. В среднем затраты на проведение тематических оценок выше, чем на

проведение оценок других видов (около 334 000 долл. США на одну оценку),

меньших затрат требуют оценки страновых программ (около 236 500 долл. США) и

оценки проектов/программ (около 71 500 долл. США).

14. В настоящем разделе рассматриваются данные обязательной отчетности по

общим затратам (суммарным и средним) по оценкам различных видов. OED

включает эту информацию в ДОП с 2015 года. В скором времени в рамках новой

инициативы в электронном виде будет публиковаться Годовой доклад Управления по

оценке ФАО, содержащий более подробный анализ затрат, включая соотношение

затрат на людские ресурсы и прочих затрат.

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

Рисунок 2. Затраты на проведение оценок – суммарные и по видам оценок

Вид оценки Количество

оценок

Всего,

долл. США

Средние затраты,

долл. США

Тематическая оценка

1 337 536

334 384

Оценка страновой

программы

16 3 785 317 236 582

Оценка проекта /

программы

88 6 298 361 71 572

Итого

108

11 421 215

105 752

Примечание. В сравнении с предыдущим периодом, качество данных, положенных в

основу приведенных выше расчетов, существенно выросло. В связи с этим

непосредственное сравнение статистических данных может оказаться невозможным.

3. Портфель рекомендаций

15. Управление по оценке ФАО проводит оценки с целью подготовки обладающих

практической ценностью рекомендаций по совершенствованию деятельности

Организации. В 2023 году Управление по оценке предприняло оценку процесса

подготовки, выполнения рекомендаций и представления ответов на рекомендации.

Задача состояла в том, чтобы оценить, необходимы ли меры по совершенствованию,

направленные на повышение уровня ответственности и подотчетности в целях

стимулирования значимых изменений. В настоящем разделе излагаются результаты

исследования, включавшего:

v. анализ 1602 рекомендаций, подготовленных по итогам 215 оценок,

проведенных в 2018–2023 годах;

vi. обзор механизма представления ответов на рекомендации и докладов об их

выполнении;

vii. оценку указаний Группы оценки Организации Объединенных Наций1 и

практики 12 учреждений системы ООН и международных организаций (в

целях сравнительного анализа).

3.1 Выводы

16. Анализ позволил установить, что по результатам одной оценки в среднем

представляются восемь рекомендаций (медианное количество – шесть). При этом по

результатам 10 процентов оценок было представлено избыточное (до 40) количество

рекомендаций.

17. Доля принятых рекомендаций была высокой: в среднем по всем видам оценок были

полностью приняты 78 процентов рекомендаций, частично приняты – 20 процентов,

не приняты – лишь два процента.

18. Некоторые рекомендации были сформулированы недостаточно четко либо

содержали несколько рекомендаций более низкого порядка, что ограничивало их

эффективность в плане стимулирования изменений.

19. В русле стратегических приоритетов ФАО три пятых от общего числа представленных

рекомендаций были сосредоточены на пяти целях в области устойчивого развития:

ЦУР 1, ЦУР 2, ЦУР 5, ЦУР 13 и ЦУР 15. Наиболее часто затрагивавшиеся темы (им были

посвящены 40 процентов рекомендаций) – это стратегия и политика, партнерское

взаимодействие и разработка проектов.

3.2 Отслеживание рекомендаций

20. Прежде всего, одновременно с докладом по итогам оценки, выпускается документ

"Ответ руководства", отражающий мнение руководства о представленных

замечаниях. В документе "Ответ руководства" указывается, принимаются ли

рекомендации, и какие меры ФАО может осуществить для их выполнения. Двумя

годами позже руководство представляет доклад о выполнении рекомендаций,

посвященный реализации указанных мер. Доклад содержит выраженную

1 Группа оценки Организации Объединенных (ГОООН) – это межучрежденческая профессиональная сеть,

объединяющая группы оценки учреждений системы ООН (включая департаменты ООН,

специализированные учреждения, фонды и программы) и аффилированных организаций (Зеленый

климатический фонд и т.п.).

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

количественно (в баллах) самооценку действий руководства2, направленных на

достижение прогресса в осуществлении мер, предложенных для выполнения

рекомендаций. Выставленные баллы не подлежат внешней валидации.

21. Анализ количественной самооценки действий руководства свидетельствует, что

64 процента рекомендаций, принятых ФАО в период с 2018 по 2023 год, были

выполнены в полном объеме (пять баллов) либо были выполнены в полном объеме

с обеспечением воздействия (шесть баллов). Тридцать процентов рекомендаций

были выполнены частично (три либо четыре балла), семь процентов – выполнены

плохо либо не выполнены вообще (один либо два балла).

22. По разным видам оценки доли выполненных рекомендаций неодинаковы. Так,

руководством были приняты 86 процентов рекомендаций, представленных по

результатам тематических оценок, но при этом доля выполненных рекомендаций

составила всего лишь 62 процента. С другой стороны, по итогам оценок страновых

программ руководство приняло 74 процента рекомендаций, а доля выполнения

рекомендаций достигла 72 процентов.

23. Согласно представленным руководством докладам, чаще всего выполнению

рекомендаций препятствовала необходимость в получении дополнительных

финансовых ресурсов.

3.3 Практика других учреждений

24. Группа оценки Организации Объединенных Наций подчеркивает важность

ответственного отношения руководства к рекомендациям, отслеживанию их

выполнения и соответствующей отчетности (Нормы и стандарты оценок, 2016 год).

Практическая работа по этому направлению строится в разных организациях по-

разному.

25. Как и другие учреждения системы Организации Объединенных Наций (ООН), по

результатам каждой оценки ФАО готовит ответ руководства и доклад о выполнении

рекомендаций и публикует их с обеспечением открытого доступа.

26. Была рассмотрена практика 12 организаций (три фонда и программы ООН, пять

специализированных учреждений и еще четыре организации и учреждения)[57],

четыре из них ведут последующую деятельность по результатам рекомендаций в

течение долгого времени (более двух лет и вплоть до выполнения) (Gavi, 2023).

27. Валидацию мер, принятых во исполнение рекомендаций, охваченные анализом

организации в большинстве не проводят.

2 Количественная самооценка действий руководства: 1 = НЕТ, каких-либо мер для выполнения

рекомендации предпринято не было; 2 = ПЛОХО, осуществление плана по выполнению рекомендации и

реализация соответствующих мер находятся лишь на предварительной стадии; 3 =

НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО, рекомендация выполняется урывками и лишь частично; 4 =

УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО, в выполнении рекомендации достигнут определенный прогресс, однако

свидетельства позитивного целенаправленного воздействия пока не получены; 5 = ХОРОШО,

рекомендация выполнена в полном объеме, имеются некоторые предварительные объективные

свидетельства позитивного целенаправленного воздействия; 6 = ОТЛИЧНО, имеются однозначные

свидетельства целенаправленного позитивного воздействия, обусловленного выполнением рекомендации.

Выводы, указывающие на

необходимость

совершенствования

применяемого ФАО подхода в

части определения мер по

выполнению рекомендаций,

отслеживания и отчетности. В

частности, Управление по оценке

ФАО рекомендует:

• Уменьшить количество

рекомендаций и обеспечить им

более стратегический характер

в целях содействия

преобразованиям (усилия в этом

направлении предпринимаются

с 2023 года).

• Пересмотреть подход

Управления по оценке ФАО к

подготовке рекомендаций в

зависимости от того, требуются

ли целенаправленные меры либо

необходимо достичь

практических результатов более

широкого характера.

• Усовершенствовать процессы

отслеживания и отчетности (в

сотрудничестве с руководством,

обеспечить мониторинг до

полного выполнения

рекомендаций либо до тех пор,

пока они не утратят .

©ФАО/Ами Витале. Уоджир, Кения – Верблюды на местном

рынке сельскохозяйственных животных.

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

4. Выводы и рекомендации по результатам оценок

осуществления Программы работы ФАО

4.1 Укрепление институционального потенциала и политических

механизмов

28. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 16 оценок (11 оценок

страновых программ, пять оценок проектов и программ), затрагивающих вопросы

политической и институциональной поддержки.

Укрепление институционального потенциала и политических механизмов

способствует совершенствованию общего руководства и осуществления аграрной

политики, однако на их совокупном воздействии сказываются недостатки в

деятельности по осуществлению и в плане участия заинтересованных сторон.

Основные моменты

• Осуществляемые ФАО сельскохозяйственные проекты обеспечивают существенное

укрепление институционального потенциала, формирование политических

механизмов и совершенствование систем работы с данными в области сельского

хозяйства, способствуют совершенствованию общего руководства и решению

приоритетных задач сектора.

• Недостаточно широкое участие заинтересованных сторон и неэффективное

администрирование негативно сказываются на устойчивости и масштабах воздействия

политических мер в области землепользования, сельскохозяйственной статистики и

семейных фермерских хозяйств.

29. Развитие институционального потенциала служит укреплению политических

механизмов и структур общего руководства. По результатам оценки страновой

программы в Сомали[1] было установлено, что, несмотря на проблемы в части

ресурсов и администрирования, разработка мер политики обеспечила

совершенствование институционального руководства и координации в секторах

животноводства и управления водопользованием. В Руанде[2] оценка страновой

программы позволила сделать вывод о том, что реализуемые ФАО мероприятия

обеспечили укрепление институционального потенциала и совершенствование мер

национальной политики в области сельского хозяйства, управления

водопользованием и укрепления источников средств к существованию. В

Таджикистане[3] оценка проекта по оказанию поддержки в области аграрной политики

показала, что реализованная ФАО инициатива обеспечила совершенствование

систем работы с данными и укрепление институционального потенциала; на фоне

недостатков в плане партнерского взаимодействия это позитивно повлияло на

основные меры политики в области продовольственной безопасности, агробизнеса и

национальной продовольственной стратегии.

30. Недостаточно широкое участие заинтересованных сторон ограничивает

масштабы осуществления политических мер и стратегий. Результаты оценки

глобального проекта в поддержку внедрения инноваций в области

сельскохозяйственной статистики указывают на наличие барьеров: недостаточно

широкое участие заинтересованных сторон и неадекватные усилия в области

информационно-просветительской деятельности ограничивают масштабы

осуществления на национальном и глобальном уровнях[4]. В Доминиканской

Республике[5] по результатам оценки страновой программы было установлено, что на

начальном этапе пилотные проекты в области развития климатически

оптимизированного сельского хозяйства и меры политики в области семейных

фермерских хозяйств обеспечили достижение положительных результатов в области

продовольственной безопасности, но при этом недостаточно широкое участие

заинтересованных сторон и проявившиеся на институциональном уровне пробелы в

части осуществления поставили под вопрос долгосрочную устойчивость достигнутых

результатов. Результаты оценки страновой программы на Коморских Островах[6]

свидетельствуют о том, что стратегия агролесоводства и соответствующие

инструменты, разработанные при поддержке ФАО, использовались не в полной мере,

препятствием для их внедрения в национальном масштабе стали недостаточно

широкое участие и недостаточно ответственное отношение со стороны

правительства. Оценка проекта, осуществлявшегося в Колумбии, выявила, что

ограниченность участия заинтересованных сторон и отсутствие поддержки на

общинном уровне не позволили реализовать политические меры, затрагивающие

вопросы собственности в сельских районах, а неэффективное администрирование и

пробелы в данных затруднили осуществление проекта и ослабили его воздействие[7].

31. Рекомендация. Эффективная политическая поддержка требует подходов,

предусматривающих многолетнюю работу по наращиванию потенциала, внедрение

успешных методик управления данными и расширение участия заинтересованных

сторон, что призвано способствовать более широкому осуществлению политических

мер. В частности, рекомендации указывают на необходимость:

• Развивать потенциал для осуществления устойчивых политических реформ,

для чего принять многолетний подход, поддерживающий использование

информационных систем и инструментов статистики, и оказывать поддержку

формированию обладающих необходимым опытом и навыками групп содействия

политическим реформам в области сельскохозяйственного производства и

обеспечения продовольственной безопасности.

• За счет подходов, предусматривающих широкое участие, наращивать

масштабы поддержки политических мер, направленных на преодоление

неэффективности в вопросах администрирования и осуществление инвестиций в

инструменты, способствующие расширению участия, включая осуществление

картирования и проведение совещаний для валидации предлагаемых мер, что

послужит расширению участия заинтересованных сторон и поддержки

политических инициатив.

• Способствовать внедрению статистических методов через целенаправленное

обеспечение участия заинтересованных сторон, внедрение инструментов для

координации коммуникационной работы и разработку целенаправленных

мероприятий по наращиванию потенциала в целях содействия внедрению на

национальном уровне методик сельскохозяйственной статистики.

4.2 Использование возможностей партнерского взаимодействия

в целях разработки мер политики

32. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 13 оценок (восемь оценок

страновых программ, пять оценок проектов и программ), затрагивающих вопросы

взаимодействия с партнерами в поддержку мер политики.

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

Взаимодействие с партнерами обеспечивает согласованность политических мер и

укрепляет технический потенциал; критически важно продолжать борьбу с

неэффективностью оперативной деятельности и расширять участие

заинтересованных сторон.

Основные моменты

• Взаимодействие ФАО с партнерами приносит ощутимые успехи в плане укрепления

разработки политических мер за счет использования академических знаний и опыта и

возможностей сотрудничества на региональном уровне, что служит наращиванию

технического потенциала, обеспечению согласованности и укреплению общего

руководства.

• Существующие проблемы, в том числе несогласованность коммуникационной

деятельности, недостаточно широкое участие заинтересованных сторон и

ограниченность ресурсов, стали препятствием для обеспечения эффективности и

устойчивости ряда инициатив.

33. Взаимодействие с институциональными партнерами и научными кругами

обеспечивает быстрое наращивание технического потенциала, необходимого для

разработки мер политики. В Бангладеш[8] по результатам оценки проекта в области

городских продовольственных систем было установлено, что партнерское

взаимодействие с Вагенингенским университетом способствовало проведению

научных исследований, анализа данных, ГИС-моделирования и обследований,

планированию в области продовольственных систем, составлению прогнозов и

разработке политических инициатив, укреплению продовольственной безопасности

и сельскохозяйственного потенциала на местах. Однако при формализации

оперативных аспектов этого взаимодействия возникли проблемы, которые сказались

на эффективности сотрудничества. По результатам оценки проекта по оказанию

поддержки в области аграрной политики в Таджикистане[3] и оценки страновой

программы в Сомали[1] была подчеркнута критически важная роль партнерского

взаимодействия в вопросах реструктуризации институциональных механизмов,

наращивания потенциала правительственных учреждений и поддержки в области

формирования политических мер. С другой стороны, на эффективности такого

взаимодействия сказываются пробелы в обмене информацией, вопросы в плане

участия заинтересованных сторон, ограниченность ресурсов и проблемы в области

общего руководства.

34. Региональное сотрудничество служит повышению уровня согласованности

политических мер и развитию сотрудничества между странами. Оценка

деятельности Субрегионального представительства ФАО в Карибском бассейне

позволила сделать вывод о том, что партнерское взаимодействие с региональными

органами, в частности с Карибским сообществом (КАРИКОМ), служит укреплению

разработки мер субрегиональной политики, расширению многогранного влияния

ФАО, способствует обеспечению согласованности и обмену накопленным опытом,

вносит вклад в развитие аграрной политики и механизмов общего руководства[9].

Оценка проектов в области владения и пользования природными ресурсами

показала, что партнерское взаимодействие с региональными институтами позволило

обеспечить более оптимальное руководство в вопросах владения и пользования

природными ресурсами через привязку повесток реформ на местах к региональным

механизмам и проведение коллективного обучения, позволившего внедрить более

прогрессивные практические приемы управления земельными, рыбными и лесными

ресурсами[10].

35. Рекомендация. Нацелить используемые ФАО для оказания политической

поддержки партнерские механизмы на расширение взаимодействия с научными

кругами и региональными партнерами, совершенствование общего управления на

институциональном уровне, расширение обмена информацией между

организациями, укрепление сотрудничества с правительствами. В частности:

• Структурировать взаимодействие с партнерами, представляющими научные

круги, таким образом, чтобы оно в большей мере способствовало разработке

мер политики, добиться большей четкости процессов общего руководства и

обмена информацией в рамках взаимодействия с представителями научных

кругов, что призвано обеспечить эффективный вклад в разработку и

осуществление инициатив политического характера.

• Укреплять партнерское взаимодействие с правительствами в целях

совершенствования институциональных механизмов в поддержку

эффективного осуществления политических мер, ликвидировать пробелы в

обмене информацией и ограничения, обусловленные нехваткой ресурсов, что

послужит укреплению координации на межучрежденческом уровне и обеспечит

полноценную интеграцию политических мер в более широкие стратегии в

области развития.

• Использовать возможности регионального сотрудничества для укрепления

согласованности политики и механизмов общего управления на основе

партнерского взаимодействия с региональными организациями, направленного

на расширение разработки политических мер регионального уровня, обмена

опытом и коллективного обучения.

4.3 Технические экспертные знания, инновационные решения и

технологии для систем сельскохозяйственного производства

36. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 18 оценок (три

тематические оценки, семь оценок страновых программ и восемь оценок проектов и

программ), затрагивающих вопросы технических экспертных знаний ФАО.

Инновационные технологии и технические экспертные знания служат

совершенствованию систем сельскохозяйственного производства, основными

проблемами остаются их широкое внедрение и обеспечение устойчивости.

Основные моменты

• Технические экспертные знания ФАО и секторальные инициативы Организации

способствуют укреплению сельскохозяйственных знаний, производственно-сбытовых

цепочек и институционального потенциала за счет полноценной технической

поддержки, распространения инновационных подходов, цифровых инструментов,

методов обучения, предусматривающих широкого участие, и целенаправленного

обеспечения производственными ресурсами.

• Задержки в распределении производственных ресурсов, ограниченное внедрение

технологий, недостаточная нацеленность на обеспечение устойчивости, учет

гендерной проблематики и институционализацию практических методов

препятствуют обеспечению долгосрочной эффективности ряда мер.

37. Технические экспертные знания способствуют совершенствованию

сельскохозяйственных систем и развитию сектора. В Сирии[11] оценка программы

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

преобразования мелких фермерских хозяйств выявила существенные улучшения в

растениеводстве и животноводстве, реализованные за счет получения полноценной

технической поддержки. Результаты оценки страновой программы в

Демократической Республике Конго[12] свидетельствуют о том, что с точки зрения

сельскохозяйственного развития и обеспечения продовольственной безопасности

технические экспертные знания ФАО рассматриваются как важный актив, и в первую

очередь это обусловлено их ролью в поддержке производственно-сбытовых цепочек

и наращивании институционального потенциала. Оценка регионального проекта в

области источников средств к существованию рыбаков в островных государствах

Тихого океана3[13] показала, что техническая поддержка ФАО способствовала

интеграции технологий и проблематики обеспечения безопасности в

рыбохозяйственную практику, что обеспечило местным рыбакам увеличение вылова.

38. Инновационные подходы, цифровые инструменты и технические системы в

поддержку улучшений в области сельскохозяйственных знаний, управления

животноводством и развития производственно-сбытовых цепочек. Результаты

оценки проектов по оказанию поддержки мелким фермерским хозяйствам Анголы[14]

и Гамбии[15] свидетельствуют о важной роли фермерских полевых школ в

распространении улучшенных сельскохозяйственных технологий и укреплении

технических знаний фермеров за счет подходов, предусматривающих широкое

участие и обучение взаимодействию в рамках производственно-сбытовых цепочек.

При этом на фоне объективных свидетельств потенциального повышения

продуктивности отмечается наличие проблем в плане недостаточного охвата общин,

обеспечения устойчивости и учета гендерной проблематики – эти направления

требуют дальнейших улучшений. Оценка проекта в области охраны здоровья

животных в Монголии[16] говорит о том, что внедрение системы ветеринарной

сертификации, обновление лабораторий и применение цифровых инструментов

управления животноводством позволили сформировать полноценную систему

ветеринарного контроля. Результаты оценки реализуемого в Пакистане проекта по

развитию садоводства показывают, что модель, предусматривающая

софинансирование грантов на принципах долевых субсидий, обеспечила

возможность применения нового механизма для финансирования инициатив,

реализация которых требует значительных вложений, что послужило развитию

садоводства и стимулировало участие частного сектора[17].

39. Качественные производственные ресурсы способствуют росту

сельскохозяйственного производства, но их использование затрудняют сложности

институционального характера и проблемы в области распределения. В Ираке[18] по

результатам оценки проекта в области сельскохозяйственных источников средств к

существованию было установлено, что распределение качественных семян и

оборудования для молочного производства обеспечило существенные улучшения в

цепочке производства и сбыта молочной продукции и поддержку растениеводства,

однако задержки в распределении и недостаточные объемы вложений в повышение

эффективности обработки и переработки сельхозпродукции ослабили суммарное

воздействие проекта. Аналогичным образом оценка страновой программы в Мали[19]

показала, что осуществление инициатив, предусматривающих обеспечение

фермеров качественными производственными ресурсами и внедрение

3 Охват проекта: Вануату, Кирибати, Маршалловы Острова, Палау, Самоа, Тувалу, Фиджи.

инновационных приемов в растениеводстве4, было затруднено ввиду сложности

институционализации предложенных технологий с их отражением в национальной

стратегии распространения знаний и опыта.

40. Рекомендация. Расширять инновационные подходы и укреплять работу по

распространению технологий в целях повышения уровня сельскохозяйственных

знаний, обучения взаимодействию в рамках производственно-сбытовых цепочек,

развития систем распространения знаний и опыта, содействовать развитию

рыночных связей с целью укрепления устойчивости и усиления воздействия.

В частности:

• Способствовать взаимодействию с партнерами в целях наращивания

инвестиций в определенные сельскохозяйственные инициативы, налаживать

взаимодействие с ориентированными на МСП институтами и государственно-

частными партнерскими механизмами в целях совместного инвестирования в

проекты, требующие значительных вложений, включая проекты в области

садоводства и развития производственно-сбытовых цепочек, обеспечивая при

этом соответствие механизмов технической и финансовой поддержки рыночным

потребностям.

• Расширять систему распространения знаний и опыта в целях более широкого

внедрения сельскохозяйственных технологий, институционализировать

фермерские/агролесоводческие полевые школы в рамках национальных систем

распространения знаний и опыта, внедрять семена улучшенных сортов, проводить

обучение на принципах широкого участия, использовать возможности цифровых

инструментов (в рамках услуг по распространению знаний и опыта) в целях

расширения масштабов распространения знаний и опыта и охвата фермеров, где

это возможно.

• Расширять применение инновационных решений в целях повышения продуктивности и

борьбы с болезнями, укреплять работу в области ветеринарной сертификации,

эпидемиологического надзора и обучения взаимодействию в рамках производственно-

сбытовых цепочек в целях усиления ветеринарного контроля и повышения

эффективности сельского хозяйства, оказывать содействие внедрению практических

приемов, обеспечивающих устойчивость и долгосрочную жизнеспособность,

посредством финансирования инициатив, предусматривающих гендерно-инклюзивные

подходы и требующих больших объемов вложений, за счет целевых софинансируемых

грантов.

4 Применение улучшенных сортов сельскохозяйственных культур, управление плодородием почв,

модернизация ирригационных систем, механизация и т. п.

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

4.4 Развитие систем МиО для сельскохозяйственного

производства

41. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 13 оценок (две

тематические оценки, три оценки страновых программ и восемь оценок проектов и

программ), затрагивающих системы МиО сельскохозяйственного производства.

Совершенствование систем МиО имеет критически важное значение в плане

усиления воздействия, укрепления устойчивости и обеспечения подотчетности в

сельскохозяйственном производстве.

Основные моменты

• Проекты, ориентированные на производство сельскохозяйственной продукции,

испытывают серьезные проблемы в части применяемых систем МиО, включая

определение показателей, сбор данных, мониторинг устойчивости и отслеживание

прогресса в области социальной инклюзии, что ограничивает их эффективность и

затрудняет оценку воздействия.

42. Отсутствие всеохватывающего механизма МиО ослабляет проект и затрудняет

его осуществление. Оценка проекта по оказанию поддержки мелким фермерским

хозяйствам Анголы[14] выявила отсутствие комплексной методики МиО, что

ограничивает возможности проекта в части мониторинга и эффективной адаптации

учебных модулей. Согласно результатам оценки аналогичного проекта в Гамбии,[15]

отсутствие всеохватывающей матрицы результатов негативно сказалось на

возможностях системы МиО в части последовательного и систематического

обеспечения обратной связи и поддержки адаптивного обучения. Оба проекта

пострадали от непоследовательности проектной документации и недостатка

показателей СМАРТ5, что ограничило возможности в плане оценки практических

результатов и прогресса на пути достижения окончательных итогов. В ходе оценки

страновой программы в Сомали[1] также были выявлены ограничения в части

потенциала, необходимого для разработки самодостаточного механизма МиО для

проектов, направленных на укрепление невосприимчивости сельского хозяйства к

внешним воздействиям, включая недостаток технических экспертных знаний и

зависимость от подходов, ориентированных на пожелания доноров.

43. Неадекватная работа с данными ограничивает возможности в плане мониторинга

и оценки в рамках проекта. По результатам оценки проекта в области

сельскохозяйственных источников средств к существованию в Ираке[18] было

установлено, что проблемы в части МиО обусловлены не вопросами подотчетности

и обучения, но в первую очередь уделением слишком большого внимания вопросам

отчетности, что ведет к использованию неясных данных и неадекватных показателей

при отслеживании достигаемых в рамках проекта итогов более высоких уровней.

Точно так же, как свидетельствуют итоги оценки, при осуществлении регионального

проекта в области источников средств к существованию рыбаков в островных

государствах Тихого океана[13] недостаток исходных данных затруднил точную оценку

эффективности. Результаты оценки страновой программы в Руанде[2] показали, что

инициативы в области внедрения сельскохозяйственных приемов и расширения прав

и возможностей женщин осуществлялись без обеспечения систематического

отслеживания, вследствие чего в результатах измерения показателей учета гендерной

5 Конкретные, измеримые, достижимые, актуальные и имеющие установленные сроки показатели.

проблематики и социальной инклюзии имеются пробелы. При осуществлении в

Грузии[20] проекта по оказанию поддержки аграрному сектору не осуществлялся

мониторинг воздействия на окружающую среду и полученных выгод, что отражено в

документе по результатам оценки проекта.

44. Слабый мониторинг устойчивости может создавать риски в плане обеспечения

долгосрочного воздействия проекта. Оценка проектов в области

сельскохозяйственного производства в Анголе, Гамбии и Грузии[14; 15; 20] позволила

выявить критические недостатки, в том числе отсутствие показателей,

ориентированных на обеспечение устойчивости, некорректные стратегии выхода и

неадекватные механизмы отслеживания экологических выгод и угроз. Указанные

ограничения негативно сказались на возможности проектов обеспечить получение

долгосрочных выгод и полноценное решение вопросов устойчивости.

45. Рекомендация. Укреплять МиО проектов ФАО в области сельскохозяйственного

производства, уделять особое внимание обеспечению соответствия метрик

заложенной в проект теории измерений, интегрировать целевые и измеримые

показатели, совершенствовать мониторинг за счет использования полноценных

систем работы с данными, содействовать применению принципов адаптивного

управления, подотчетности и обучения. В частности:

• Укрепить системы МиО в части получения знаний и обеспечения

подотчетности. Разработать всеохватывающие механизмы МиО, отражающие

заложенную в проект теорию изменений и включающие показатели,

ориентированные на обеспечение устойчивости, в приоритетном порядке

обеспечить сбор достоверных исходных данных и мониторинг данных на

протяжении всего жизненного цикла проекта, внедрить механизмы адаптивного

обучения и обеспечения подотчетности.

• Укрепить механизмы МиО за счет интеграции целевых показателей

инклюзивности и воздействия на окружающую среду. Устранить пробелы в части

отслеживания гендерной инклюзивности, экологической устойчивости и

показателей социального характера, для чего интегрировать в системы

мониторинга специфические и измеримые метрики.

• Укреплять национальный потенциал для формирования самодостаточных и

устойчивых систем МиО. Устранить ограничения технического и

институционального характера, препятствующие разработке национальных

механизмов МиО, обеспечить их соответствие долгосрочным стратегическим

приоритетам и содействовать обеспечению устойчивости функций МиО и

инициатив в области сельскохозяйственного производства.

4.5 Осуществление адресных мероприятий в рамках проектов по

оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях и обеспечению

невосприимчивости к внешним воздействиям

46. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 11 оценок (одна

тематическая оценка, две оценки страновых программ и восемь оценок проектов и

программ), затрагивающих вопросы осуществления адресных мероприятий в рамках

проектов по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях, повышению

невосприимчивости к внешним воздействиям и уровня продовольственной

безопасности.

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

Применение в рамках проектов по оказанию помощи в чрезвычайных

ситуациях стратегического подхода к осуществлению адресных мероприятий

обеспечивает достижение более значимых итогов, однако требует повышения

уровня инклюзивности, участия на низовых уровнях и устойчивости.

Основные моменты

• Осуществление адресных мероприятий в рамках проектов по оказанию помощи в

чрезвычайных ситуациях, повышению невосприимчивости к внешним воздействиям и

уровня продовольственной безопасности позволяет добиться успехов в части

расширения участия общин, инклюзии женщин и молодежи, а в ряде случаев и в

части справедливого отбора бенефициаров.

• Недостатки в стратегиях осуществления адресных мероприятий – нечеткий отбор

бенефициаров, слабое участие на низовых уровнях, широкое географическое

рассеяние, частая смена партнеров-исполнителей, непоследовательность

практических мер по обеспечению устойчивости, неэффективность мониторинга и

обеспечения подотчетности и пр. – препятствуют общему повышению эффективности

и обеспечению справедливости при реализации некоторых проектов.

47. Чтобы стратегии осуществления адресных мероприятий позволяли добиться

успеха, они должны соответствовать местным нуждам и отдавать приоритет

уязвимым группам населения. Результаты оценки осуществленных в Либерии[21] и

Сьерра-Леоне[22] проектов в области обеспечения занятости в сельской местности и

расширения прав и возможностей молодежи в интересах поддержания мира и

социальной сплоченности свидетельствуют о широком участии общин и уделении

особого внимания положению женщин и молодежи, что обеспечило достижение

позитивных итогов на уровне общин и отдельных домохозяйств, включая

эффективное определение целевых бенефициаров – подвергающейся рискам

молодежи – через реализацию целенаправленных усилий по обеспечению

инклюзивности. В Судане[23] оценка страновой программы позволила сделать вывод о

том, что реализованные мероприятия были эффективно ориентированы на уязвимые

группы населения пострадавших от бедствий районов, что свидетельствует о

справедливости примененного подхода. Оценка реализованного в

Центральноафриканской Республике[24] проекта в области управления отгонным

животноводством подтвердила успешное определение приоритетных областей

воздействия, что обеспечило справедливый отбор бенефициаров с учетом гендерной

проблематики и включением маргинализированных групп.

48. Низкая инклюзивность и слабое участие на низовых уровнях сказываются на

эффективности осуществления адресных мероприятий. По результатам оценки

проекта по восстановлению сельскохозяйственного производства и укреплению

невосприимчивости к внешним воздействиям в Центральноафриканской

Республике[25] было отмечено, что отсутствие должного внимания к гендерным

аспектам ограничило участие женщин, а ротация партнеров сказалась на

непрерывности оказания помощи и ослабила долгосрочное воздействие проекта.

Оценка проекта в области продовольственной безопасности и питания в Бурунди[26]

показала неадекватность механизмов инклюзии маргинализированных групп и

выявила непоследовательность в разбивке показателей по гендерному признаку. В

документе по итогам оценки осуществлявшегося в Буркина-Фасо, Мали и Нигере[27]

регионального проекта в области отгонного животноводства указывается, что часто

при определении целевых бенефициаров основное внимание уделяется акторам

более высоких уровней, а заинтересованные стороны на низовых уровнях, которых

непосредственно затрагивают осуществляемые мероприятия, в расчет не берутся, и

это негативно отражается на долгосрочной устойчивости проекта.

49. Отсутствие комплексных подходов и географическое рассеяние снижает

эффективность стратегий осуществления адресных мероприятий. По результатам

оценки регионального проекта в области отгонного животноводства,

осуществлявшегося в Буркина-Фасо, Мали и Нигере[27], было также установлено, что

адресными мероприятиями были охвачены районы, подверженные конфликтам,

однако не был учтен комплекс вопросов гуманитарного характера, развития и

поддержания мира, вследствие чего в число бенефициаров не были включены

наиболее значимые группы – беженцы и внутренне перемещенные лица.

Аналогичным образом оценка страновой программы в Демократической Республике

Конго[12] выявила отсутствие у ФАО руководства по определению целевых

бенефициаров, вследствие чего в основу адресных мероприятий были положены не

конкретные потребности, на удовлетворение которых была нацелена деятельность

ФАО, а пожелания доноров в отношении географии охвата. Кроме того,

географическое рассеяние мероприятий и частая смена партнеров-исполнителей, как

это имело место при осуществлении проектов по восстановлению

сельскохозяйственного производства и укреплению устойчивости к внешним

воздействиям в Центральноафриканской Республике[25] и Сирийской

Арабской Республике[29], также сказываются на эффективности адресных

мероприятий, размывают фокус проекта и снижают качество последующей работы с

бенефициарами. Указанные недостатки отражаются на эффективности стратегий

осуществления адресных мероприятий и ослабляют воздействие ФАО на уязвимые

слои населения.

50. Рекомендация. Повысить эффективность осуществления адресных

мероприятий в рамках проектов по оказанию помощи в чрезвычайных

ситуациях, повышению продовольственной безопасности и

невосприимчивости к внешним воздействиям через сужение охвата,

расширение участия в процессах отбора бенефициаров на низовых уровнях,

адаптацию стратегий осуществления адресных мероприятий к конкретным

условиям. В частности:

• Сузить охват проектов. Для проектов с широким географическим покрытием

характерно размытие эффективности, при планировании последующих этапов

следует концентрировать усилия на меньшем числе районов.

• Расширить участие на низовых уровнях. Следует интегрировать

заинтересованные стороны на низовых уровнях в процессы и устранить

недостатки в части их участия.

• Адаптировать стратегии осуществления адресных мероприятий с учетом

целей проектов. Если, например, короткий проектный цикл ослабляет результаты,

следует рассмотреть возможность работы с теми же бенефициарами на

протяжении более продолжительного времени (вместо того чтобы отбирать

новые группы бенефициаров для каждого проектного цикла).

4.6 Максимальное наращивание оперативного потенциала и

расширение возможностей реагирования в условиях кризиса

51. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 19 оценок (одна

тематическая оценка, восемь оценок страновых программ и десять оценок проектов

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

и программ), затрагивающих вопросы оперативного потенциала ФАО и расширения

возможностей реагирования.

ФАО демонстрирует способность адаптироваться к кризисам, но, чтобы

добиться устойчивого воздействия, необходимо бороться с неэффективностью

в области закупок, координации и распределения ресурсов.

Основные моменты

• Оперативная деятельность ФАО в рамках проектов в области ликвидации

чрезвычайных ситуаций, обеспечения невосприимчивости к внешним воздействиям и

повышения уровня продовольственной безопасности свидетельствует о способности

Организации адаптироваться и расширять возможности реагирования за счет

значительных усилий, направленных на улучшение координации, обеспечение

гибкости управления и мобилизацию ресурсов.

• Задержки в закупках, фрагментированное распределение ресурсов, недостатки в

части координации действий региональных и страновых акторов, задержки в

осуществлении мероприятий, ограничения по ресурсам сказываются на

эффективности деятельности по осуществлению и оказываемом воздействии.

52. Преодоление вновь возникающих проблем и кризисов требует значительной

гибкости в управлении проектами. В документе по результатам оценки страновой

программы на Коморских Островах[6] подчеркивается, что ФАО переориентировала

рамочную программу сотрудничества на оказание поддержки усилиям по

реагированию на последствия стихийного бедствия – циклона Кеннет, обеспечив при

этом эффективную координацию действий с партнерами из системы ООН.

Аналогичным образом по результатам оценки страновой программы Руанды[2] было

указано, что страновое представительство адаптировало свою деятельность с учетом

приоритетных задач правительства и имевших место чрезвычайных ситуаций, однако

движение по этому пути было замедлено сложностями координации на

междепартаментском уровне. В Гамбии[28] оценка проекта по оказанию поддержки в

области питания и продовольственной безопасности показала, что при

осуществлении проекта использовались данные, получаемые в режиме реального

времени, и это обеспечило необходимую корректировку мероприятий, преодоление

большей части препятствий и адаптацию усилий к меняющимся условиям. Результаты

оценки осуществленного в Либерии[21] проекта в области миротворчества и

социальной сплоченности свидетельствуют, что реализация адаптивных стратегий и

обеспечение завершения мероприятий несмотря на изначальные задержки в части

развертывания и финансирования проекта позволили преодолеть проблемы,

обусловленные изъянами в оперативной работе и недостатком ресурсов.

53. Задержки закупок, утверждения и координации в части ресурсов негативно

сказываются на своевременном осуществлении проектов. По результатам оценки

проектов по восстановлению сельскохозяйственного производства и укреплению

невосприимчивости к внешним воздействиям в Центральноафриканской

Республике[25] и Сирийской Арабской Республике[29] было установлено, что

существенные задержки закупок и сложные процессы утверждения в части

специализированных производственных ресурсов в Сирии стали препятствием для

своевременной поставки критически важных производственных ресурсов. Точно так

же при оценке страновой программы в Мали[19] было указано, что процедуры ФАО,

замедляющие процессы закупок и утверждения контрактов, негативно сказываются

на результативности усилий по реагированию на чрезвычайные ситуации. Кроме того,

в документе по результатам оценки проекта по укреплению невосприимчивости к

внешним воздействиям в Центральноафриканской Республике[25] отмечается наличие

проблем в части координации действий учреждений системы ООН и НПО и

указывается на необходимость совместного планирования и синхронизации

распределения ресурсов, что позволит преодолеть раздробленность в деятельности

по осуществлению и неэффективность в использовании ресурсов.

54. Недостаток финансирования и потенциала ограничивает возможности

реагирования, эффективность и способность привлекать дополнительные ресурсы.

Оценка страновой программы в Доминиканской Республике[5] показала, что на

способности ФАО эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации и меняющиеся

потребности правительств сказалась ограниченность технического и

административного потенциала. По результатам оценки Субрегионального

представительства ФАО в Карибском бассейне[9] было установлено, что

представительство столкнулось с ограничениями в части финансирования, и это

привело к недостатку потенциала, необходимого для полноценного использования

технических экспертных знаний и мобилизации ресурсов на фоне необходимости

уделять все больше внимания вопросам обеспечения продовольственной

безопасности и укрепления невосприимчивости к внешним воздействиям в период

пандемии COVID-19 и в рамках реагирования на чрезвычайные ситуации. Оценка

реализованного в Центральноафриканской Республике проекта в области управления

отгонным животноводством в условиях мира[24] показала, что, несмотря на успешную

мобилизацию ресурсов, ограниченность потенциала в части осуществления и

слабость механизмов координации привели к задержке реализации проекта и

снижению его общей эффективности.

55. Рекомендация. Укреплять оперативную деятельность и руководство проектами

по обеспечению продовольственной безопасности, оказанию помощи в

чрезвычайных ситуациях и обеспечению невосприимчивости к внешним

воздействиям, оптимизировать совместное планирование и закупку ресурсов,

интегрировать гибкие подходы, улучшать координацию на

междепартаментском и межучрежденческом уровнях, наращивать технический

потенциал и потенциал в части финансирования. В частности:

• Оптимизировать процессы закупок и обеспечить гибкость управления.

Привлекать специалистов по закупкам к работе на ранних этапах планирования,

обеспечить гибкость управления и внедрить систему бюджетирования по

областям воздействия, что позволит обеспечить соответствие финансовых

ресурсов локализованным потребностям, повысить эффективность закупок,

оптимизировать графики реализации мер по реагированию на чрезвычайные

ситуации и точнее координировать распределение ресурсов.

• Расширять сотрудничество в рамках адресных механизмов и процедур

антикризисного реагирования. Разрабатывать механизмы совместного

планирования ресурсов, укреплять обмен информацией и внедрить специальные

кризисные процедуры для совершенствования координации и мониторинга.

• Наращивать объем технических экспертных знаний и укреплять стратегии

финансирования. Наращивать технический потенциал ФАО, необходимый для

преодоления вновь возникающих пробелов в плане гибкого управления, и

утвердить целевые стратегии мобилизации финансовых ресурсов для

обеспечения эффективного реагирования в контексте обеспечения

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

продовольственной безопасности и укрепления невосприимчивости к внешним

воздействиям.

4.7 Наращивание потенциала, необходимого для обеспечения

невосприимчивости к климатическим воздействиям

56. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 16 оценок (12 оценок

программ/проектов и четыре оценки страновых программ), затрагивающих вопросы

наращивания потенциала ФАО в части обеспечения невосприимчивости к

климатическим воздействиям и адаптации к изменению климата.

Усилия по укреплению невосприимчивости к климатическим воздействиям

послужили развитию индивидуальных навыков и наращиванию

институционального потенциала, однако фрагментированные подходы, слабые

системы работы с данными и необеспеченность финансовыми ресурсами

ограничили позитивное воздействие этих факторов.

Основные моменты

• Инициативы ФАО, направленные на наращивание потенциала в рамках проектов по

укреплению невосприимчивости к климатическим воздействиям, послужили

эффективному развитию навыков и получению знаний на различных уровнях, от

государственных институтов до местных общин, что способствовало укреплению

невосприимчивости и внедрению устойчивых практик.

• При этом недостатки в обеспечении долгосрочного потенциала, фрагментированные

подходы в части адаптации к изменению климата, неадекватные механизмы оказания

институциональной и финансовой поддержки, слабые места в плане мониторинга и

обеспечения стратегического соответствия мерам национальной политики,

приоритетам ФАО и механизмам обеспечения устойчивости указывают на

необходимость в лучше структурированных и более устойчивых мерах.

57. Структурированные мероприятия по развитию потенциала институтов и общин

служат укреплению невосприимчивости к климатическим воздействиям. Результаты

промежуточной оценки проекта по укреплению невосприимчивости к

климатическим воздействиям в Сальвадоре[30] свидетельствуют о прогрессе в

вопросах наращивания потенциала и о том, что переход к устойчивой практике может

способствовать осуществлению преобразований, однако нерешенными остаются

важнейшие вопросы обеспечения ответственного отношения и интеграции усилий по

интеграции мер по наращиванию потенциала в национальные механизмы. Оценка

страновой программы в Нигерии[31] показала, что программа обеспечения готовности

к сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов (РЕДД+)

служит укреплению на национальном и субнациональном уровнях потенциала в

части смягчения последствий изменения климата, однако были обнаружены

недостатки в плане обеспечения долгосрочной устойчивости. Результаты оценки

страновой программы в Демократической Республике Конго[12] указывают на

важность структурированных усилий по наращиванию потенциала, необходимого для

достижения прогресса в вопросах продовольственной безопасности, лесного и

сельского хозяйства, в частности за счет реализации комплексных программ РЕДД+ и

общинных инициатив в области лесного хозяйства, с точки зрения поддержки мер,

направленных на обеспечение невосприимчивости к климатическим воздействиям,

смягчение последствий изменений климата и содействие ратификации

законодательных актов.

58. Проблемы в части внедрения новых практических методов препятствуют

распространению и масштабированию различных методик адаптации к изменению

климата. Оценка проекта в области сокращения выбросов в животноводстве и

восстановления земель в Уругвае[32] показала, что фермеры внедряют новые

практические методы, однако их широкому распространению препятствует

недостаток финансовых ресурсов. Аналогичным образом результаты оценки

страновой программы в Гане[33] позволяют сделать вывод, что реализованные

мероприятия способствовали более точному пониманию мелкими фермерами

приемов сохранения, однако фрагментированные подходы в области осуществления

и сложный характер климатически оптимизированного сельского хозяйства

ограничили их более широкое применение. Оценка проекта по наращиванию

потенциала в части невосприимчивости к климатическим воздействиям в

Мозамбике[34] подтвердила, что фермерские полевые школы успешно распространяли

знания о практических методах адаптации к изменению климата, однако

ограниченность данных о достигнутых результатах и отсутствие финансовой и

политической поддержки породили опасения в отношении долгосрочного характера

применения таких методов.

59. Системные и институциональные пробелы ослабляют планирование мер по

адаптации к изменению климата и усилия по наращиванию потенциала. В Гамбии[35]

результаты оценки проекта по оказанию поддержки в вопросах адаптации сельского

хозяйства к изменению климата позволили заключить, что слабая институциональная

поддержка препятствует осуществлению усилий по интеграции проблематики

адаптации к изменению климата в национальные стратегии. Точно так же результаты

оценки осуществленного в Анголе, Намибии и Южной Африке[36] регионального

проекта по укреплению невосприимчивости морского рыболовства к внешним

воздействиям показали, что пробелы в потенциале в плане осуществления и

правовые ограничения в части регулирования и доступа негативно сказались на

реализации планов оценки уязвимости и адаптации. В Лаосской Народно-

Демократической Республике[37] по результатам оценки проекта по адаптации водно-

болотных угодий к изменению климата были отмечены улучшения в части местных

знаний об управлении климатическими рисками, но при этом пробелы в плане

исходных данных, систем мониторинга и интеграции в процессы планирования

ограничили возможность измерения воздействия в части наращивания потенциала.

Точно так же результаты кластерной оценки[38] проектов, осуществленных в рамках

Инициативы ФАО в области укрепления потенциала в интересах транспарентности,

свидетельствуют, что проекты обеспечили достижение прогресса в работе по

созданию кадастров парниковых газов и способствовали наращиванию

институционального потенциала, однако их реализация была затруднена наличием

проблем в части прозрачности данных и поддержания институционального

потенциала на системном уровне.

60. Рекомендация. Укреплять реализуемые ФАО инициативы по развитию

потенциала, необходимого для обеспечения невосприимчивости к

климатическим воздействиям, для чего ликвидировать структурные недостатки

в деятельности по осуществлению и стратегическом планировании, расширять

масштабы работы по развитию навыков заинтересованных сторон и

совершенствованию систем работы с данными в целях повышения

эффективности осуществления и сохранения получаемых знаний. В частности:

• Следовать в вопросах наращивания потенциала программному подходу,

создавать структурированные механизмы и полноценные информационные

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

системы, что послужит сохранению потенциала и обеспечит согласованность с

национальными и институциональными механизмами.

• Развивать технические и цифровые навыки заинтересованных сторон,

проводить целенаправленное обучение с изложением подходов ФАО к вопросам

адаптации к изменению климата, обеспечения устойчивости сельского хозяйства

и управления знаниями, в приоритетном порядке внедрять цифровые технологии

в сфере распространения знаний и опыта, что послужит совершенствованию

оказания услуг и распространения знаний.

• Совершенствовать сбор данных и повышать качество наращивания

потенциала в части адаптации, укреплять механизмы сбора данных и системы

мониторинга в целях обеспечения надежности данных, институционального

надзора и систематической отчетности в части усилий по наращиванию

потенциала, необходимого для обеспечения невосприимчивости к

климатическим воздействиям.

4.8 Подходы к обеспечению устойчивой адаптации к изменению

климата

61. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 24 оценок (12 оценок

страновых программ и 12 оценок проектов и программ), затрагивающих вопросы

устойчивости инициатив в области адаптации к изменению климата.

Обеспечение устойчивости инициатив по адаптации к изменению климата

требует наличия структурированных стратегий выхода, последовательного

участия акторов местного уровня и диверсификации источников

финансирования, что позволит решить проблемы институционального и

финансового характера.

Основные моменты

• Отдельные проекты в области адаптации к изменению климата демонстрируют

прогресс в части обеспечения более ответственного отношения общин и соответствия

институциональным механизмам, способствуют передаче знаний в целях содействия

распространению устойчивой практики.

• Для других проектов характерны проблемы в плане ограниченного участия общин,

плохо проработанных стратегий выхода, финансовой зависимости и логистики,

препятствующие их масштабированию и ослабляющие воздействие, что указывает на

необходимость совершенствования планирования, диверсификации источников

финансирования и укрепления механизмов институциональной поддержки.

62. Ответственное отношение общин способствует обеспечению устойчивости, но

отличается непоследовательным характером. Оценка проекта в области

климатически оптимизированного животноводства в Доминиканской Республике[39]

показала, что обеспечение соответствия целей проекта потребностям общин

способствовало укреплению ответственного отношения и расширению участия

заинтересованных сторон, что послужило обеспечению долгосрочной устойчивости.

Результаты оценки страновой программы в Мали[19] показали, как проекты в области

укрепления невосприимчивости к климатическим воздействиям способствовали

обеспечению устойчивости применяемых приемов землепользования и

совершенствованию управления использованием природных ресурсов. С другой

стороны, при оценке осуществленного в Мозамбике[34] проекта по укреплению

невосприимчивости сельского хозяйства к климатическим воздействиям среди

производителей был отмечен низкий уровень понимания и ответственного

отношения к вопросам развития климатически оптимизированного сельского

хозяйства, что указывает на необходимость в более широком участии. В Гане[33] оценка

страновой программы показала, что реализацию мер по укреплению

невосприимчивости к климатическим воздействиям затрудняют проблемы,

вытекающие из непоследовательного участия общин и несогласованности программ,

и это сказывается на устойчивости.

63. Слабые стратегии выхода подрывают результаты в части устойчивости.

Результаты оценки осуществленного в Анголе, Намибии и Южной Африке[36]

регионального проекта по укреплению невосприимчивости морского рыболовства к

последствиям изменения климата показали, что несмотря на успехи, достигнутые на

начальных этапах, отсутствие четких стратегий выхода препятствует обеспечению

устойчивости проектных мероприятий. Оценка осуществленного в Лаосской

Народно-Демократической Республике[37] проекта по адаптации водно-болотных

угодий к изменению климата даже на фоне существенного повышения уровня знаний

на провинциальном и районном уровнях позволила выявить риски в части

устойчивости, обусловленные слабостью стратегий выхода. Результаты оценки

реализованного в Гамбии[35] проекта по оказанию поддержки в вопросах адаптации

сельского хозяйства к изменению климата указывают на наличие проблем

логистического характера и недостаточно тщательное планирование действий после

завершения проекта, в результате чего образовалась нехватка складских мощностей

и не был обеспечен адекватный доступ к рынкам, что еще раз указывает на

необходимость наличия структурированных стратегий выхода.

64. Зависимость от внешнего финансирования и слабые институты препятствуют

обеспечению устойчивости. Выводы по итогам оценок проектов и страновых

программ в области развития климатически оптимизированного животноводства в

Доминиканской Республике[39], обеспечения невосприимчивости к климатическим

воздействиям в Гане[33] и участия женщин в борьбе с изменением климата в

Гондурасе[40] свидетельствуют о сильной зависимости от внешнего финансирования,

что указывает на необходимость диверсифицировать источники финансовых средств.

По результатам кластерной оценки[38] проектов, осуществленных в рамках

Инициативы ФАО в области укрепления потенциала в интересах транспарентности,

был отмечен успех в наращивании институционального потенциала в части создания

кадастров парниковых газов и отслеживания выбросов, однако было указано на

ограниченность средств для финансирования деятельности по завершении проекта и

на наличие недостатков в области управления, препятствующих долгосрочному

поддержанию институционального потенциала. По результатам оценки

осуществленного в Уругвае[32] проекта в области сокращения выбросов в

животноводстве и восстановления деградировавших земель было отмечено, что

масштабное распространение климатически ориентированных приемов требует

институционализации инструментов государственной политики и финансового

стимулирования. Сделанные выводы подчеркивают, что в плане оказания

долгосрочного воздействия важную роль играют полноценные финансовые

механизмы, институциональная поддержка и планирование ресурсов.

65. Рекомендация. Обеспечивать большую устойчивость проектов ФАО в области

адаптации к изменению климата и укрепления невосприимчивости к внешним

воздействиям, укреплять согласованность на институциональном уровне,

финансовую стабильность, при разработке и осуществлении проектов

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

обеспечивать стратегическую интеграцию стратегий выхода и мер по

обеспечению устойчивости. В частности:

• Обеспечивать интеграцию вопросов адаптации к изменению климата в меры

национальной политики, разрабатывать программные стратегии,

обеспечивающие соответствие инициатив в области адаптации политическим

мерам национального и субнационального уровней, уделяя особое внимание

вопросам сохранения институциональных знаний и обеспечению долгосрочной

устойчивости.

• Разрабатывать полноценные стратегии выхода, нацеленные на обеспечение

устойчивости, определять роли партнеров-исполнителей и общин в целях

обеспечения последовательной деятельности по завершении проектов, укреплять

механизмы институциональной поддержки, где это актуально, устранять правовые

и технические барьеры, которые могут препятствовать обеспечению

долгосрочной устойчивости.

• В целях обеспечения финансовой устойчивости диверсифицировать стратегии

финансирования, расширять взаимодействие с партнерами по финансированию,

в том числе, где это актуально, в рамках инициатив, ориентированных на

гендерную проблематику, формировать механизмы, позволяющие расширять

масштабы распространения климатически ориентированных приемов через

инструменты государственной политики, механизмы стимулирования и

расширение технической поддержки, ограничивая таким образом зависимость от

внешнего финансирования.

• Обеспечивать долгосрочный характер институционального потенциала в

части климатического мониторинга и обеспечения технической устойчивости,

укреплять потенциал, необходимый для дальнейшей реализации мер

технического характера, включая составление кадастров парниковых газов и

создание систем отслеживания выбросов по завершении проекта.

4.9 Расширение инклюзивного участия в управлении

использованием природных ресурсов

66. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 20 оценок (16 оценок

проектов и программ и четыре оценки страновых программ), затрагивающих

вопросы гендерной проблематики и инклюзивного участия в осуществлении

инициатив в области управления использованием природных ресурсов (УИПР).

Следование инклюзивным подходам в вопросах УИПР обеспечило достижение

прогресса в плане участия женщин и молодежи, тем не менее приходится

сталкиваться с трудностями, в числе которых недостаточно полный учет

гендерной проблематики при разработке проектов, фрагментация стратегий в

отношении маргинализированных групп, недостатки в обеспечении защиты

прав коренных народов.

Основные моменты

• Инициативы в области УИПР способствуют обеспечению гендерной инклюзии,

участию молодежи и интеграции знаний коренных народов, вносят вклад в

повышение уровня инклюзивности процессов принятия решений и управления

использованием ресурсов.

• Реализации усилий, направленных на обеспечение инклюзивности, препятствуют

непоследовательность учета гендерной проблематики при разработке проектов,

недостаточная эффективность стратегий обеспечения лидирующей роли молодежи,

фрагментация подходов в отношении маргинализированных групп, недостатки в

оформлении свободного, предварительного и обоснованного согласия, что в

совокупности ограничивает глубину предпринимаемых усилий и сказывается на их

устойчивости.

67. Несмотря на то, что гендерная инклюзия способствует справедливому участию,

имеются препятствия системного характера. Результаты оценок проекта по

сохранению биоразнообразия в Мозамбике[41] и проекта в области управления

лесным хозяйством в Кении[42] указывают на успех предпринятых в рамках проектов

усилий по обеспечению участия женщин в работе органов, принимающих решения,

и по целенаправленному обучению женщин. С другой стороны, в ходе оценки

проектов в области устойчивого лесопользования в Камеруне[43] и Мьянме[44] было

выявлено отсутствие полноценных гендерных стратегий, нацеленных на преодоление

барьеров, препятствующих равноправному участию, что ограничило глубину и

масштабы воздействия проектов в части обеспечения участия женщин. Как

свидетельствуют результаты оценки проекта в области управления лесопользованием

в Гамбии[45] и проекта по сохранению морского биоразнообразия в Аргентине[46],

поздняя интеграция гендерной проблематики в проект в еще большей мере

сказывается на преобразовательном характере получаемых результатов, что

указывает на необходимость в систематической реализации принципов гендерной

политики на всех этапах осуществления проекта в целях обеспечения

последовательности и эффективности.

68. В отношении молодежи и уязвимых групп населения необходимы целенаправленные

стратегии обеспечения инклюзии. Результаты оценок проектов в области сохранения

сельскохозяйственного биоразнообразия на Филиппинах[47] и в Многонациональном

Государстве Боливия[48] свидетельствуют об участии молодежи в учебных программах

по агробиоразнообразию и кампаниях по повышению осведомленности, но при этом

отмечается отсутствие более широких стратегий развития лидерских навыков и

создания условий для долгосрочного и независимого участия в управлении

использованием ресурсов. Оценки проектов в области устойчивого управления

землепользованием и водопользованием в Ливане[49] и Турции[50] свидетельствуют,

что инклюзия уязвимых групп населения часто носила случайный характер, а

системные механизмы либо стимулы к удовлетворению их специфических нужд и

обеспечению их участия отсутствовали. В Гане[33] оценка страновой программы

показала, что фрагментированные подходы негативно сказываются на благах,

получаемых уязвимыми общинами, что в первую очередь относится к мерам в

поддержку совместного управления ресурсами мангровых лесов и

ресурсосберегающего сельского хозяйства.

69. Знания коренных народов служат укреплению устойчивости, но при этом все еще

существуют пробелы в вопросах защиты прав коренного населения, обеспечения его

участия и систем знаний. Оценка проекта в области сохранения биоразнообразия в

Боливии показала, что уважение традиций и активные консультации с коренными

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

общинами положительно влияют на достижение результатов в части сохранения

биоразнообразия. Результаты оценки реализованного в Боливарианской Республики

Венесуэла проекта по общинному управлению лесопользованием[51] свидетельствуют,

что наличие лесохозяйственных предприятий, владельцами которых являются

представители коренных народов, способствует расширению прав и возможностей

местных общин. Документ по итогам оценки проекта в области управления

использованием агроэкосистемного биоразнообразия в Мексике[52] обращает

внимание на эффективное использование знаний коренных народов. С другой

стороны, результаты оценки проекта в области сохранения экосистем в Чили[53]

показали, что проектом изначально не был предусмотрен подход, учитывающий

нужды отдельных этносов, поэтому в процессе осуществления потребовалась

корректировка, обеспечившая учет особенностей коренных народов. По результатам

оценки страновой программы в Габоне[54] было отмечено, что реализованные ФАО

мероприятия не в полной мере соответствовали национальным стратегиям по

обеспечению инклюзии коренных народов, что ограничило системную интеграцию

знаний коренных народов в механизмы регулирования использования природных

ресурсов. Оценки проекта в области сохранения сельскохозяйственного

биоразнообразия на Филиппинах[47] и проекта в области управления использованием

агроэкосистем в Королевстве Тонга[55] свидетельствуют о существенных недостатках в

процессе оформления свободного, предварительного и обоснованного согласия, что

создает риски в плане долгосрочного участия общин и групп коренных народов и

сотрудничества с ними.

70. Рекомендация. Укрепить политические меры в области гендерной инклюзии,

участия молодежи, интерсекциональных подходов, интеграции знаний

коренных народов, а также повысить уровень соответствия требованиям о

свободном, предварительном и обоснованном согласии в целях содействия

обеспечению равенства и участия. В частности:

• Укрепить гендерную инклюзию за счет мер по диагностике и мониторингу.

Проводить всеохватывающие мероприятия по гендерной диагностике и создавать

ориентированные на гендерную проблематику механизмы мониторинга, что

должно обеспечить соответствие политике и проектным целям в части

обеспечения равенства.

• Разрабатывать ориентированные на молодежь стратегии развития лидерских

навыков. Интегрировать молодежь в механизмы общего управления, для чего

осуществлять целенаправленные инвестиции в развитие технических и лидерских

навыков.

• Содействовать применению интерсекциональных подходов в отношении

маргинализированных групп. При разработке проектов предусматривать

проведение социально-антропологической экспертизы в целях учета

специфических нужд маргинализированных групп населения и обеспечения их

участия в принятии решений.

• Укреплять системы совместного управления за счет интеграции знаний

коренных народов. На системной основе интегрировать знания коренных народов

в предусматриваемые проектами политические меры, в поддержку такой

интеграции проводить адаптированное к конкретному контексту обучение в целях

укрепления устойчивости в рамках управления использованием природных

ресурсов.

• Повысить уровень соответствия требованиям о свободном, предварительном

и обоснованном согласии. Внедрить структурированные методики и обеспечить

последовательное участие представителей коренных народов на всех этапах

разработки и осуществления проектов, что послужит укреплению доверия и

обеспечению соблюдения прав.

4.10 Устранение пробелов в разработке проектов по управлению

природными ресурсами и интеграции необходимых гарантий

71. В основу выводов и рекомендаций положены результаты 13 оценок (десять оценок

проектов и программ и три оценки страновых программ), затрагивающих вопросы

разработки инициатив в области УИПР.

В деле укрепления экологических и социальных гарантий был достигнут

определенный прогресс, однако повышение устойчивости УИПР требует более

совершенной оценки рисков и уделения большего внимания нуждам общин.

Основные моменты

• В результате проведения мероприятий в области УИПР удалось расширить участие

общин и укрепить потенциал, а в ряде случаев, благодаря эффективному

планированию и интеграции необходимых гарантий, ‒ повысить адаптивность и

уровень устойчивости.

• Слабый анализ контекста, непоследовательность в вопросах гарантий и неадекватная

оценка рисков ограничили долгосрочную эффективность ряда мер и их потенциал в

части укрепления доверия.

72. Несмотря на то, что консультации с заинтересованными сторонами и анализ

контекста позволяют повышать актуальность проекта, соответствующие

мероприятия зачастую не проводятся. Результаты оценок проекта по сохранению

лесов в Мозамбике[41] и Кении[42] свидетельствуют об успешном проведении

консультаций с местными общинами, что обеспечило соответствие нуждам последних

и способствовало их ответственности за соответствующие процессы. Результаты

оценки страновой программы в Мали[19] показали, что мероприятия по наращиванию

потенциала, адаптированные с учетом существующих на местах приоритетов в

области управления использованием природных ресурсов, способствуют

расширению участия населения. С другой стороны, в документах по итогам оценок

проекта в области сохранения сельскохозяйственного биоразнообразия на

Филиппинах[47] и проекта в области управления использованием земельных и водных

ресурсов в Ливане[49] отмечается, что проведенный анализ контекста носил слишком

поверхностный характер, в результате чего проектные мероприятия не обеспечили

решения глубинных проблем, с которыми сталкиваются общины. Результаты оценки

проектов в области устойчивого управления использованием лесных угодий и

посевных площадей в Камеруне[43] и Мьянме[44] указывают на отсутствие полноценных

консультаций с заинтересованными сторонами и всеохватывающих стратегий, что

привело к несоответствию реализованных мероприятий сложившемуся контексту и

ограничило возможности в части адаптации проекта к местным условиям.

73. Из-за пробелов в подготовке матрицы результатов и согласовании со

стратегическими задачами снижается эффективность. Оценки проекта в области

сохранения сельскохозяйственного биоразнообразия в Многонациональном

Государстве Боливия[48] и проекта в области лесопользования в Кении[42]

свидетельствуют о том, что по обоим проектам были подготовлены полноценные

логические схемы; это позволило обеспечить строгое соответствие составляющих

проекта поставленным задачам и создало условия для адаптивного управления и

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

достижения целей проектов. И наоборот, результаты оценки проектов в области

управления земле- и водопользованием в Ливане[49] и проекта в области управления

использованием лесных угодий и посевных площадей в Мьянме[44] свидетельствуют

об отсутствии либо слабости матрицы результатов и нечетком определении

причинно-следственных связей, что не позволило добиться желаемых результатов и

негативно сказалось на подотчетности. Оценка страновой программы в Габоне[54]

показала, что рамочная программа сотрудничества не в полной мере соответствовала

наиболее актуальным задачам страны, включая охрану природных ресурсов и лесов,

и это отрицательно повлияло на ее стратегическую актуальность.

74. В части гарантий и оценки рисков наблюдается прогресс, однако эти направления

требуют большей последовательности и нацеленности на общины. Результаты

оценок проектов в области сохранения лесов и биоразнообразия в Мозамбике[41] и

Многонациональном Государстве Боливия[48] свидетельствуют об эффективной

интеграции экологических гарантий, что способствовало устойчивому

использованию ресурсов и защите общин. С другой стороны, по результатом оценки

проектов в области устойчивого управления использованием лесных угодий и

посевных площадей в Камеруне[43] и Мьянме[44] был сделан вывод об отсутствии

полноценных экологических и социальных гарантий, в результате чего не была

ликвидирована уязвимость общин к предсказуемым рискам. В документе по итогам

оценки проекта в области управления использованием агроэкосистем в Королевстве

Тонга[55] подчеркивается, что оценкой рисков не были охвачены возможные

конфликты между фермерами – представителями коренных народов и внешними

экономическими акторами, и это говорит о наличии пробелов в плане защиты

общинных интересов. В ходе оценки страновой программы в Чаде[56] было

установлено, что пробелы в оценке риска возникновения конфликтов, связанных с

использованием земельных ресурсов, снизили эффективность проекта.

75. Рекомендация. Усовершенствовать разработку проектов в области УИПР,

укрепить оценку рисков за счет интеграции методик, предусматривающих

широкое участие, совершенствовать адаптивные механизмы и обеспечивать

соблюдение экологических и социальных гарантий, что должно способствовать

устойчивости, инклюзивности и экологической резистентности. В частности:

• Усовершенствовать оценку рисков, обеспечив учет комплексных проблем, при

разработке проектов предусматривать механизмы выявления социально-

политической динамики, конфликтов и воздействия на окружающую среду, что

позволит идентифицировать риски и принять неотложные меры по их смягчению.

• Укреплять контекстный анализ и расширять участие заинтересованных

сторон, на этапах разработки и осуществления проектов предусматривать

применение структурированных подходов, содействующих широкому участию,

что позволит обеспечить соответствие местным знаниям, приоритетам в области

экологии и нуждам общин.

• Совершенствовать адаптивные механизмы планирования проектов, проводить

регулярные обзоры и пересмотры логических схем и теорий изменений, что

позволит обеспечить учет непредвиденных проблем в русле соответствия

национальным приоритетам и приоритетным задачам в области экологии.

• Обеспечивать полноценные экологические и социальные гарантии, с самого

начала реализации проекта задействуя четкие и действенные механизмы

реализации гарантий в отношении затрагиваемых проектом общин и экосистем и

в части долгосрочной устойчивости.

• Содействовать проведению в ходе разработки проектов междисциплинарных

экспертных оценок, обеспечить интеграцию в деятельность в области УИПР и

сохранения биоразнообразия социально-антропологических, экологических и

технических экспертных оценок, что позволит повысить уровень инклюзивности

и усилить экологическое воздействие.

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

5. Приоритетные задачи в части обеспечения

воздействия

76. Анализ опубликованных в 2023–2024 годах документов по итогам 85 оценок позволил

определить приоритетные направления действий, которые описаны в разделе 4 с

приведением конкретных примеров. Указанные направления действий могут быть

сведены к шести важнейшим мерам, которые должны определять ход

преобразований на протяжении следующего двухгодичного периода. Речь идет о

следующих мерах:

Совершенствование РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ. Повышение степени

проработки проектов имеет критически важное значение в плане

обеспечения эффективности, устойчивости и соответствия сложившимся

на местах условиям (в том числе экологическим). Реализуемые ФАО

инициативы в области УИПР показывают, что надлежащим образом

структурированные логические схемы, широкое участие заинтересованных

сторон и полноценные механизмы реализации гарантий способны оказать

существенное положительное влияние на результаты осуществления проектов,

а в рамках определенных проектов адаптивное управление и планирование с

учетом нужд заинтересованных сторон способно обеспечить более

ответственное отношение общин. Однако все еще существующие в разработке

проектов слабые места – слишком поверхностный анализ контекста,

непоследовательность гарантий, недостаточный охват оценки рисков и т. п. –

негативно сказываются на оказываемом проектами воздействии и на

перспективах в плане устойчивости отдельных реализуемых инициатив,

особенно если не обеспечено полноценное соответствие стратегиям, а

матрица результатов не отражает четких причинно-следственных связей.

Чтобы ликвидировать слабые места и повысить качество разработки

проектов, ФАО следует интегрировать в процессы разработки,

планирования и осуществления проектов всеохватывающие оценки рисков,

основанные на широком участии методики разработки, четкие экологические

и социальные гарантии. [Раздел 4.10]

Повышение эффективности АДРЕСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Повышение эффективности стратегий осуществления адресных

мероприятий исключительно важно с точки зрения обеспечения

результативности, инклюзивности и устойчивости реализуемых ФАО

инициатив. При осуществлении ряда проектов по оказанию помощи в

чрезвычайных ситуациях, обеспечению невосприимчивости к внешним

воздействиям и УИПР было эффективно обеспечено участие местных общин,

женщин и молодежи, что в значительной мере способствовало справедливому

отбору бенефициаров. И наоборот, на реализации многих проектов негативно

сказались нечеткость критериев, слабое участие на низовых уровнях,

следование приоритетам, определенным донорами, и недостаточный учет

гендерной проблематики при разработке проектов, что привело к снижению

их общей эффективности. Чтобы усовершенствовать стратегии осуществления

адресных мероприятий в рамках своих проектов, ФАО следует более точно

определять критерии отбора бенефициаров, обеспечивать соответствие этих

критериев мерам национальной политики, укреплять подходы, основанные на

широком участии, для чего необходимо повысить эффективность мониторинга

участия бенефициаров и интегрировать в процесс планирования проекта

инклюзивные и учитывающие особенности контекста механизмы

осуществления адресных мероприятий. [Раздел 4.5]

Перестройка системы МОНИТОРИНГА

Укрепление применяемой ФАО системы МиО критически важно для

реализации улучшений в плане осуществления проектов, обеспечения

подотчетности и устойчивости. Вопросы проведения МиО были успешно

интегрированы в процессы осуществления ряда проектов, однако до сих пор

не преодоленные проблемы – слабые места в разработке показателей,

фрагментация сбора данных, ограниченное число показателей в части

отслеживания и обеспечения устойчивости, слабые исходные данные,

избыточная ориентированность на запросы доноров при составлении

отчетности, непоследовательность в вопросах обеспечения соответствия

национальным системам мониторинга и пр. – ограничивают эффективность

систем МиО и препятствуют адаптивному обучению. Кроме того, на оценке

проектов негативно сказываются пробелы в части мониторинга уровня

невосприимчивости к климатическим воздействиям, социальной инклюзии и

воздействия на окружающую среду. Для совершенствования адаптивного

обучения и обеспечения долгосрочной подотчетности ФАО следует

инвестировать в создание всеохватывающих систем МиО. [Раздел 4.4]

Повышение эффективности ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

Повышение эффективности и результативности ведущейся ФАО

деятельности по осуществлению требует устранения выявляемых в ходе

оперативной работы затруднений, укрепления взаимодействия с

партнерами и наращивания технических экспертных знаний. При

осуществлении своих инициатив ФАО продемонстрировала оперативную

гибкость – эффективную адаптацию деятельности в области управления

проектами, мобилизации ресурсов и координации к меняющимся вызовам,

при этом взаимодействие с партнерами послужило укреплению разработки

политических мер и инновационных приемов ведения сельского хозяйства за

счет сотрудничества с научными кругами и региональными структурами,

позволило нарастить технический потенциал и усовершенствовать управление

на секторальном уровне. До сих пор существующие проблемы – в том числе

неэффективность координации и межучрежденческого сотрудничества,

задержки в проведении закупок и, как следствие, в распределении

производственных ресурсов, непоследовательное взаимодействие с

заинтересованными сторонами, недостаточный уровень институционализации

инновационных решений – затрудняют деятельность по осуществлению и

препятствуют получению результатов. Решение перечисленных проблем

поможет повысить эффективность деятельности по осуществлению,

будет способствовать достижению и поддержанию целевых результатов.

[Разделы 4.2, 4.3 и 4.6]

Наращивание ПОТЕНЦИАЛА

Для того чтобы проводимая ФАО работа в области наращивания

потенциала оказывала положительное воздействие по завершении

соответствующих мероприятий, необходимы долгосрочные стратегии

укрепления государственных и местных институтов и использования их

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

возможностей. ФАО обеспечивает развитие технических навыков

государственных институтов и заинтересованных сторон на местах и укрепляет

осуществление политических мер за счет структурированных программ

обучения, партнерского взаимодействия с институтами и оказания

технической поддержки правительственным структурам, укрепления общего

руководства на институциональном и секторальном уровнях в части сельского

хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности и адаптации к

изменению климата. Однако фрагментированность подходов, несовершенство

систем работы с данными, ограниченность финансовых ресурсов, наличие

пробелов в части обеспечения соответствия национальным стратегиям,

непоследовательность политических решений и неадекватные механизмы

мониторинга снижают результативность и негативно сказываются на

устойчивости. Для обеспечения долгосрочного характера результатов в

области наращивания потенциала ФАО следует укреплять координацию

между институтами, интегрировать учебные программы в национальные

структуры общего управления, а также за счет многолетних

инвестиционных стратегий и более совершенного мониторинга добиваться

большей финансовой устойчивости. [Разделы 4.1 и 4.7]

Обеспечение УСТОЙЧИВОСТИ

Обеспечение устойчивости в рамках осуществляемых ФАО инициатив

требует наличия большей согласованности на институциональном

уровне, финансовой стабильности и полноценных стратегий выхода.

Некоторые проекты успешно способствуют укреплению ответственного

отношения общин посредством обеспечения активного участия в проектных

мероприятиях и совместную с органами исполнительной власти

национального и местного уровней реализацию комплексных инициатив, что

служит укреплению долгосрочной устойчивости и способствует передаче

знаний в интересах внедрения устойчивой практики. Однако некоторые

инициативы недостаточно эффективны ввиду слабости стратегий выхода,

финансовой зависимости, непоследовательного участия заинтересованных

сторон на местном уровне и недостаточной институциональной поддержки на

этапе после завершения проекта, что препятствует использованию

усовершенствованных технических средств в дальнейшем, в том числе систем

климатического мониторинга и кадастров парниковых газов. Для обеспечения

долгосрочности результатов и осуществления стратегий свертывания

деятельности, обеспечивающих исполнение общинами и правительствами

взятых на себя обязательств, ФАО следует внедрить четкие механизмы

обеспечения бесперебойности работы, предусматривающие, например,

интеграцию инициатив (включая политические меры) в национальные

структуры и наращивание потенциала, необходимого для сохранения

институциональных знаний. [Раздел 4.8]

6. Перспективы Управления по оценке ФАО на

следующий двухгодичный период (2025–2026 годы)

6.1 Обеспечение соответствия Стратегии проведения оценок ФАО

поставленным целям

77. Управлению по оценке ФАО принадлежит критически важная роль в вопросах

получения Организацией новых знаний, укрепления подотчетности, обеспечения

гибкости при принятии решений в русле Стратегической рамочной программы ФАО

на 2022–2031 годы. На фоне деятельности Организации по воплощению в жизнь

концепции улучшения производства, улучшения качества питания, улучшения

состояния окружающей среды и улучшения качества жизни Управление по оценке

ФАО будет и далее совершенствовать стратегию собственной деятельности, стремясь

предоставлять объективные сведения в поддержку обоснования решений,

способствующих достижению результатов на глобальном, региональном и

национальном уровнях. Для этого Управление по оценке организует обзор Стратегии

проведения оценок ФАО, по результатам которого определит необходимые

изменения и меры, подлежащие реализации в следующем двухгодичном периоде.

Показатель результатов деятельности: Стратегия пересмотрена и одобрена

руководящими органами.

6.2 Подготовка и осуществление программы обучения ФАО

78. Оценки должны служить получению полезных и обладающих практической

ценностью знаний, для этого Управление по оценке ФАО намерено завершить

подготовку программы обучения – структурированного механизма, позволяющего на

основе потребностей Организации в новых знаниях формулировать вопросы,

которые лягут в основу определения приоритетных задач в области оценки.

Программа обучения подготавливается для каждого региона, после чего будет

проводиться ее сведение на глобальном уровне; она призвана выявлять пробелы в

знаниях, заполнение которых будет способствовать преобразованию ФАО. Если

кратко, программа обучения ФАО позволит Управлению по оценке обеспечить

приоритетное проведение оценок, способных заполнить критические пробелы в

знаниях и обеспечить непосредственную привязку результатов оценок к принятию

будущих решений политического, программного и оперативного характера.

Показатель результатов деятельности: программа обучения разработана и широко

распространена.

6.3 Содействие принятию решений на основе объективных

данных и обеспечению их стратегического характера

79. По мере того, как ФАО продолжает решать сложные глобальные проблемы,

Управление по оценке ФАО, как и прежде, играет ведущую роль в плане получения

Организацией новых знаний, предоставления объективных сведений для

обоснования принимаемых решений и обеспечения подотчетности перед

руководством, руководящими органами и партнерами. Чтобы обеспечить

непосредственный вклад оценок в преобразование Организации, Управление по

оценке ФАО:

Текисо

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

• будет отбирать оценки, в наибольшей степени соответствующие приоритетным

потребностям в части получения знаний согласно программе обучения либо

указаниям руководства и руководящих органов;

• в дополнение к оценке мероприятий и практических результатов будет оценивать

оказанное воздействие (по мере возможности) и окончательные итоги;

• обеспечит более широкое распространение по различным каналам выводов по

результатам оценок, что позволит максимально усилить их воздействие на

принятие стратегических решений.

Показатели результатов деятельности: количество и доля оценок, которые:

a) соответствуют приоритетам программы обучения; b) включают количественно

измеримые показатели в части итогов и воздействия; c) распространены с

использованием динамичных подходов, обеспечивающих их более широкую

доступность для обоснования принятия решений.

6.4 Укрепление мониторинга выполнения рекомендаций и

обеспечение подотчетности

80. Во исполнение рекомендаций по итогам внешних оценок ФАО Управление по оценке

ФАО представит руководству предложение по совершенствованию механизмов

обеспечения подотчетности в части мониторинга выполнения рекомендаций – как

полученных, так и представленных Управлением по оценке.

Показатель результатов деятельности: пересмотренные механизмы

документированы, одобрены и распространены.

ПРИЛОЖЕНИЕ – Методика

1. В настоящем разделе приводится более подробное описание методики анализа,

результаты которого изложены в разделах 4 и 5 настоящего доклада.

2. В основу анализа легли сведенные результаты 85 оценок, опубликованные

Управлением по оценке ФАО в период 2023–2024 годов. В это число вошли

результаты 69 оценок проектов или программ (глобального и странового уровней),

12 оценок страновых программ и четырех тематических оценок (рисунок 1)6.

Предметом оценок стали инициативы, реализованные по всему миру: в регионах

Африки (34 процента), Азии и Тихого океана (19 процентов), Латинской Америки и

Карибского бассейна (18 процентов), Ближнего Востока и Северной Африки

(7 процентов), Европы и Центральной Азии (7 процентов). Пятнадцать процентов

выборки, охваченной анализом, составили глобальные и межрегиональные оценки.

Такое распределение в полной мере согласуется с распределением по портфелю в

целом, описанным в разделе 1 настоящего доклада (рисунок 1).

3. Для классификации проектных целей, выводов, заключений и рекомендаций,

изложенных в документах, опубликованных по итогам проверок, по темам и

подтемам было использовано программное обеспечение NVivo. Анализ второго

уровня включал оценку восприятия (позитивное, негативное, нейтральное) и расчет

распределения по темам: сельскохозяйственное производство – 15 процентов,

ликвидация чрезвычайных ситуаций и продовольственная безопасность –

14 процентов, адаптация к изменению климата и смягчение его последствий –

14 процентов, сквозные обзоры – 14 процентов, политика и общее управление –

шесть процентов. В рамках этих широких тем были определены подтемы и более

узкие вопросы, что позволило сгруппировать сделанные выводы по следующим

тематическим областям: эффективность и взаимодействие с партнерами в области

политической поддержки; технические экспертные знания и МиО в

сельскохозяйственном производстве; осуществление адресных мероприятий и

стратегии оперативной деятельности в контексте чрезвычайных ситуаций;

наращивание потенциала и обеспечение устойчивости в области адаптации к

изменению климата и обеспечения невосприимчивости к внешним воздействиям;

инклюзивность и разработка проектов в области управления использованием

природных ресурсов.

6 Всего за двухгодичный период было проведено 108 оценок, однако на момент начала проведения

анализа результаты 23 оценок еще не были опубликованы. Из соображений обеспечения прозрачности и

воспроизводимости результаты этих оценок не были включены в выборку для анализа, они будут

проанализированы в рамках подготовки ДОП 2027 года.

Пабальо

Текисо

©ФАО/Юсеф Альроззи

Хан-Юнис, сектор Газа – Рыбак забрасывает сеть с берега.

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

[1] FAO. 2025. Evaluation of FAO’s Country Portfolio in Somalia – 2018–2022. Country Programme

Evaluation Series, 01/2025. Rome. https://doi.org/10.4060/cd4102en

[2] FAO. 2024. Evaluation of FAO’s country programme in Rwanda, 2019–2023. Country Programme

Evaluation Series, No. 05/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd3545en

[3] FAO. 2023. Evaluation of the project "Strengthening institutions and capacity of the Ministry of

Agriculture and State Veterinary Inspection Service for Policy Formulation". Project Evaluation Series,

20/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc7327en

[4] FAO. 2023. Evaluation of the project "Cross-cutting: targeted support for agricultural statistical

innovation at FAO". Project Evaluation Series, 01/2023. Rome.

https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc3800en

[5] FAO. 2023. Evaluación del programa de la FAO en la República Dominicana 2018-2021. Serie de

evaluaciones de los programas en los países, 09/2023. Roma. https://doi.org/10.4060/cc9174es

[6] FAO. 2023. Évaluation du programme pays de la FAO aux Comores 2018-2021. Série évaluation

de programme par pays, 05/2023.Rome. https://doi.org/10.4060/cc5135fr

[7] FAO. 2023. Evaluación final del proyecto “Acompañamiento Técnico Jurídico al barrido predial

masivo para el Ordenamiento Socialde la Propiedad Rural en municipios priorizados, en el marco de

las Directrices Voluntarias para la Gobernanza y Tenencia de laTierra”. Serie de evaluaciones de

proyectos, 05/2023. Roma. https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc3259es

[8] FAO. 2024. Evaluation of the project "Support for Modelling, Planning and Improving Dhaka‘s Food

System". Project Evaluation Series, 08/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9670en

[9] FAO. 2024. Evaluation of FAO’s Subregional Office for the Caribbean 2018–2022. Country

Programme Evaluation Series, No. 01/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9260en

[10] FAO. 2023. Cluster evaluation of two projects contributing to the second phase of the FAO

programme ″Supporting the Implementation of the Voluntary Guidelines on the Responsible

Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests“. Programme Evaluation Series, 04/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc5422en

[11] FAO. 2024. Evaluation of the project “FAO Syria Smallholder Support Programme for Agriculture

Transformation”. Project Evaluation Series,14/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd0162en

[12] FAO. 2023. Évaluation du programme pays de la FAO en République démocratique du Congo

2017-2022. Série évaluation de programme par pays, 08/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc8192fr

[13] FAO. 2024. Evaluation of the project “Enhancing Livelihoods and Food Security through Fisheries

with Nearshore Fish Aggregating Devicesin the Pacific Ocean”. Project Evaluation Series, 23/2024.

Rome. https://doi.org/10.4060/cd1019en

[14] FAO. 2023. Evaluation of the project “Smallholder Agriculture Development and

Commercialization Project of the Ministry of Agriculture”. Project Evaluation Series, 15/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc7089en

[15] FAO. 2023. Evaluation of the project "Agriculture for Economic Growth and Food

Security/Nutrition to mitigate migration flows". Project Evaluation Series, 29/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc9182en

[16] FAO. 2024. Evaluation of the project “Strengthening animal health and food safety systems” in

Mongolia – Project code: UTF/MON/021/MON. Project Evaluation Series, No. 36/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cd2235en

[17] FAO. 2024. Evaluation of the project “The Horticulture Advancement Activity” in Pakistan. Project

Evaluation Series, 05/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9485en

[18] FAO. 2024. Evaluation of the project “Support to agricultural livelihoods of rural and peri-urban

returnees and communities in Nineveh Governorate, Iraq” – Project code: OSRO/IRQ/902/EC. Project

Evaluation Series, No. 34/024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd2150en

[19] FAO. 2024. Évaluation du programme pays de la FAO au Mali 2018-2022. Série évaluation de

programme par pays, 03/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd1152fr

[20] FAO. 2023. Evaluation of the project “FAO support to the Georgian agricultural sector (European

Neighbourhood Programme for Agriculture and Rural Development[ENPARD III] )”. Project Evaluation

Series, 30/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9230en

[21] FAO. 2023. Evaluation of the project "Sustaining peace and improving social cohesion through the

promotion of rural employment". Project Evaluation Series, 14/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc6298en

[22] FAO. 2024. Evaluation of the project “Empowering youth at risk as resources for sustaining peace

and community resilience in Tonkolili and Kenema districts in Sierra Leone”. Project Evaluation Series,

17/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd0730en

[23] FAO. 2023. Evaluation of FAO’s country programme in the Sudan (2017–2021). Country

Programme Evaluation Series, 03/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc4976en

[24] FAO. 2024. Évaluation du projet «Appui au renforcement des mécanismes de gestion concertée et

apaisée de la transhumance pour la restauration du dialogue intercommunautaire et la consolidation

de la paix dans les préfectures de l'Ouham et de l'Ouham-Pendé». Série évaluation de projet,

01/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9180fr

[25] FAO. 2022. Évaluation du projet «Appui au redressement agricole des ménages les plus

vulnérables et à la relance de l'économie locale pour une résilience accrue des communautés rurales

en République centrafricaine». Série évaluation de projet, 10/2022. Rome.

https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc2549fr

[26] FAO. 2024. Évaluation du projet «Renforcement de la résilience des communautés rurales pour la

sécurité alimentaire et nutritionnelle au Burundi». Série évaluation de projet, 09/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc9671fr

[27] FAO. 2023. Évaluation du projet «Promotion d’une transhumance pacifique dans la région du

Liptako-Gourma». Série évaluation de projet, 09/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc6334fr

[28] FAO. 2023. Evaluation of the project “Improving Food Security and Nutrition in the Gambia

through Food Fortification”. Project Evaluation Series, 01/2023. Rome.

https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc3803en

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

[29] FAO. 2023. Evaluation of the project “Supporting emergency needs, early recovery and longer term

resilience in the Syrian Arab Republic’s agriculture sector". Project Evaluation Series, 02/2023. Rome.

https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc4153en

[30] FAO. 2023. Evaluation of the project "Upscaling climate resilience measures in the dry corridor

agroecosystems of El Salvador (RECLIMA)". Project Evaluation Series, 21/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc7810en

[31] FAO. 2023. Evaluation of FAO's contribution to Nigeria 2016–2022. Country Programme

Evaluation Series, No. 06/2023. Rome.

https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc6973en

[32] FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Climate-smart livestock production and land

restoration in the Uruguayan rangelands”. Project Evaluation Series, 21/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cd0871en

[33] FAO. 2023. Evaluation of FAO’s country programme in Ghana 2018‒2022. Country Programme

Evaluation Series, 07/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc7978en

[34] FAO. 2023. Avaliação final do projeto “Fortalecimento das capacidades dos produtores agrícolas

para lidar com as mudanças climáticas para aumentar a segurança alimentar através da abordagem

da Escola da Machamba do Camponês (EMC) em Moçambique". Série de avaliação de projetos,

16/2023. Roma. https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc6976pt

[35] FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Adapting Agriculture to Climate Change in the

Gambia”. Project Evaluation Series, 22/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd0930en

[36] FAO. 2023. Terminal evaluation of the project "Enhancing Climate Change Resilience in the

Benguela Current Fisheries System". Project Evaluation Series, 18/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc7158en

[37] FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Climate Adaptation in Wetlands Areas in the Lao

People's Democratic Republic”. Project Evaluation Series, 19/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cd0869en

[38] FAO. 2023. Terminal evaluation of the first cluster of FAO’s Capacity-building Initiative for

Transparency projects. Programme Evaluation Series, 05/2023.

Рим.https://doi.org/10.4060/cc6067en

[39] FAO. 2023. Evaluación final del proyecto “Promoviendo la Ganadería Climáticamente Inteligente

en la República Dominicana”. Serie de evaluaciones de proyectos, 22/2023. Roma.

https://doi.org/10.4060/cc7274es

[40] FAO. 2024. Evaluación del proyecto "Empoderamiento de las mujeres para la acción climática en

el sector forestal en el oeste de Honduras" – Código de proyecto: GCP/HON/045/CAN. Serie de

evaluaciones de proyectos, 33/2024. Roma. https://doi.org/10.4060/cd2066es

[41] FAO. 2023. Terminal evaluation of the project “Payments for Ecosystem Services to Support Forest

Conservation and Sustainable Livelihoods”. Project Evaluation Series, 25/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc7817en

[42] FAO. 2023. Terminal evaluation of project “Capacity, Policy and Financial Incentives for

Participatory Forest Management in Kirisia Forest and Integrated Rangelands Management”. Project

Evaluation Series, 26/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc8650en

[43] FAO. 2023. Terminal evaluation of the project “Sustainable forest management under the

authority of Cameroonian Councils”. Project Evaluation Series, 13/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc6223en

[44] FAO. 2023. Terminal evaluation of the project “Sustainable cropland and forest management in

priority agro-ecosystems of Myanmar”. Project Evaluation Series. 12/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc6422en

[45] FAO. 2024. Terminal evaluation of the project "Community-based Sustainable Dryland Forest

Management". Project Evaluation Series, 02/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9267en

[46] FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Governance Strengthening for the Management

and Protection of Coastal & Marine Biodiversity in key ecological areas and the implementation of

the Ecosystem Approach to Fisheries” – Project code: GCP/ARG/025/GFF, GEFID: 5112. Project

Evaluation Series, No. 24/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd1385en

[47] FAO. 2023. Terminal evaluation of the project “Dynamic Conservation and Sustainable Use of

Agricultural Biodiversity to ensure Food Security and Ecosystems Services and Resiliency”. Project

Evaluation Series, 08/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc5838en

[48] FAO. 2023. Evaluación final del proyecto “Conservación y uso sostenible de la agrobiodiversidad

para mejorar la nutrición humana en cinco macrorregiones”. Serie de evaluaciones de proyectos,

07/2023. Roma. https://doi.org/10.4060/cc5183es

[49] FAO. 2023. Evaluation of the project ''Promotion of agricultural livelihoods and employment

through investment in land reclamation and water reservoirs''. Project Evaluation Series, 03/2023.

Rome. https://doi.org/10.4060/cc4747en

[50] FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Sustainable Land Management and Climate-

friendly Agriculture”. Project Evaluation Series, 06/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9450en

[51] FAO. 2023. Terminal evaluation of the project “Sustainable Forest Lands Management and

Conservation under an Ecosocial Approach”. Project Evaluation Series, 27/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc9020en

[52] FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Securing the Future of Global Agriculture in the

face of climate change by conserving the Genetic Diversity of the Traditional Agroecosystems of

Mexico”. Project Evaluation Series, 20/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd0870en

[53] FAO. 2023. Evaluación final del proyecto “Incorporación de la conservación y valoración de

especies y ecosistemas críticamente amenazados en paisajes productivos de frontera de desarrollo en

las regiones de Arica y Parinacota y del Biobío”. Serie de evaluaciones de proyectos, 17/2023. Roma.

https://doi.org/10.4060/cc7325es

[54] FAO. 2024. Évaluation du programme pays de la FAO au Gabon 2017-2022. Série évaluation de

programme par pays, 02/2024. Рим.https://doi.org/10.4060/cc9484fr

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

[55] FAO. 2023. Terminal evaluation of the project "Integrated Land and Agroecosystem Management

Systems (ILAMS) for Tonga". Project Evaluation Series, 28/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc9125en

[56] FAO. 2024. Évaluation du programme pays de la FAO pour le Tchad 2017-2023. Série évaluation

de programme par pays, No. 04/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd1470fr

[57] Gavi. 2023. Management Response Follow-up to Evaluations – Overview of different practices

across UN agencies and other multilateral organisations. Geneva, Switzerland.

https://www.gavi.org/sites/default/files/evaluations/Decentralised/MR%20-Follow-up_Overview-

of-different-practices_External%20Version.pdf

Дополнительные ресурсы, не упомянутые в тексте доклада

FAO. 2022. Ex-post evaluation of the project "Development of Integrated Dairy Schemes in

Afghanistan". Project Evaluation Series No. 11/2022. Rome.

https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc2951en

FAO. 2023. Evaluation of the project "Strengthening National Forest Inventory and Satellite Land

Monitoring System in Support of REDD+ in Bangladesh". Project Evaluation Series, 01/2023. Rome.

https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/cc3820en

FAO. 2023. Evaluation of the project "Creating an enabling environment for securing sustainable

small-scale fisheries". Project Evaluation Series, 03/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc4620en

FAO. 2023. Evaluation of the project "International Alliance on Climate Smart Agriculture". Project

Evaluation Series, 03/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc4624en

FAO. 2023. Terminal evaluation of the project “Securing Biodiversity Conservation and Sustainable

Use in Huangshan Municipality”. Project Evaluation Series, 11/2023. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc6129en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Community Management of Miombo Forests in South-

East Katanga” – Project code: GCP/DRC/046/GFF, GEF ID: 5547. Project Evaluation Series,

No. 24/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc7156en

FAO. 2023. Terminal evaluation of the project “A new green line: Mainstreaming biodiversity

conservation objectives and practices into China’s Water Resources Management Policy and Planning

Practice”. Project Evaluation Series, 23/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc7326en

FAO. 2023. Terminal evaluation of the project "Strengthening Governance for Biodiversity Protection

through the Design and Implementation of the National Strategy on Invasive Alien Species". Project

Evaluation Series, No. 06/2023. Rome. https://doi.org/10.4060/cc3265en

FAO. 2023. Evaluación final del proyecto del FMAM “Fortalecimiento y desarrollo de instrumentos

para el manejo, prevención y control del castor (Castor canadensis), una especie exótica invasora en

la Patagonia chilena”. Serie de evaluaciones de proyectos, 10/2023. Roma.

https://doi.org/10.4060/cc6228es

FAO. 2024. Evaluation of the project "Implementing the 2030 Agenda for Water

Efficiency/Productivity & Water Sustainability in the Near East and North Africa". Project Evaluation

Series, 04/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9346en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project ”Conservation and Sustainable Management of

Türkiye’s Steppe Ecosystems”. Project Evaluation Series, 03/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc9352en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Rehabilitation of forest landscapes and degraded land

with particular attention to saline soils and areas prone to wind erosion”. Project Evaluation Series,

No. 07/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9605en

FAO. 2024. Évaluation du programme de partenariat du Réseau mondial contre les crises alimentaires

- Investissement au Sahel. Sérié évaluation de projet, 12/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cc9823fr

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Pesticide Risk Reduction in Malawi”. Project Evaluation

Series, 13/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9949en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “AVACLIM: agroecology, ensuring food security and

sustainable livelihoods while mitigating climate change and restoring land in dryland regions”. Project

Evaluation Series, 11/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9759en

FAO. 2024. Evaluation of the project “Improving global forest management through improved global

forest information”. Project Evaluation Series, 10/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cc9758en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Strengthening agroclimatic monitoring and

information systems to improve adaptation to climate change and food security in the Lao People’s

Democratic Republic – Project code: GCP/LAO/021/LDF, GEF ID 5462. Project Evaluation Series,

15/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd0398en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project “Implementation of the National Biosafety Framework

in accordance with the Cartagena Protocol on Biosafety”. Project Evaluation Series, 16/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cd0453en

FAO. 2024. Evaluation of FAO’s cash and voucher assistance. Серия публикаций по тематическим

оценкам, 01/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd0826en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the Project “Contribution of sustainable forest management to a

low emission and resilient development in Serbia”. Project Evaluation Series, 18/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cd0846en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project "Integrated Natural Resources Management in

Degraded Landscapes in the Forest-Steppe Zone of Ukraine" – Project code: GCP/UKR/004/GFF, GEF

ID: 9813. Project Evaluation Series, No. 25/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd1416en

FAO. 2024. Evaluación final del proyecto “Fortalecimiento de la gestión ambientalmente adecuada

de plaguicidas incluyendo Contaminantes Orgánicos Persistentes” - Código de proyecto:

GCP/URU/031/GFF, FMAM ID: 5144. Serie de evaluaciones de proyectos, No. 31/2024. Roma.

https://doi.org/10.4060/cd1665es

FAO. 2024. Evaluation of the project “FAO’s Technical and Strategic Support to the Implementation

of Mozambique’s Forest Investment Project” – Project code: UTF/MOZ/123/MOZ. Project Evaluation

Series, 32/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd1791en

Выводы по результатам оценок осуществления Программы работы ФАО

FAO. 2024. Evaluation of the project “Food and Nutrition Security Resilience Programme: Building

food system resilience in protracted crises” - Project code: GCP/GLO/997/NET. Project Evaluation

Series, No. 35/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd2214en

FAO. 2024. Terminal evaluation of the project "Enabling transboundary cooperation for sustainable

management of the Indonesian Seas" – Project code: GCP/RAS/289/GFF, GEF ID 5768. Project

Evaluation Series, No. 37/2024. Rome. https://doi.org/10.4060/cd2349en

FAO. 2024. PC 138/3. Programme Committee. Hundred and Thirty-eighth Session. Rome, 20-

24 May 2024. Evaluation of PPA BN4 – Reduction of Food Loss and Waste. Rome.

https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/c1de916c-2823-47d9-b61c-

08862ace365f/content

FAO. 2024. Evaluation of FAO’s Programme Priority Area on One Health (Better Production 3) –

Evolution of FAO’s One Health approach 2010–2023. Thematic Evaluation Series, No. 03/2024. Rome.

https://doi.org/10.4060/cd3478en

FAO. 2023. PC 137/3. Programme Committee. Hundred and Thirty-seventh Session. Rome, 6–10

November 2023. Evaluation of FAO’s Support to Life below Water (SDG 14). Rome.

https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/320ad921-d85f-4433-956d-

abb5b92adedc/content

FAO. 2025. Evaluation of the Global Network Against Food Crises Partnership Programme.

Programme Evaluation Series, No. 01/2025. Rome. https://doi.org/10.4060/cd3888en

Управление по оценке

evaluation@fao.org

www.fao.org/evaluation

Продовольственная и сельскохозяйственная организация

Объединенных Наций

Рим, Италия

0 views·54 pages

Доклад об оценке программы – 2025 PDF Free Download

Доклад об оценке программы – 2025 PDF free Download. Think more deeply and widely.

Uploaded by ms_michael on 4/9/2026

/54