“十五五”展望：中国式现代化的关键一跃 PDF Free Download
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CHINA INDUSTRY CLEANING
中国工业清洗协会简报
工业清洗
中国
第
11
期
2025 年 11 月
总第 167 期
工业清洗
中国工业清洗
二零二五年
第十一期
总第
167
期
中国工业清洗协会简报
刊
首语
YU
KANSHOU
“十五五”展望：中国式现代化的关键一跃
“十五五”时期在我国现代化进程中具有承前启后的重要地位。全会指出，这是“基本实现社会主义现代化夯
实基础、全面发力的关键时期”。面对世界百年未有之大变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、
不确定难预料因素增多的时期。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅
提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的
重大进展、国家安全屏障更加巩固等。这些目标构成了一个全面系统的目标体系。
核心战略任务与重点部署
建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 ：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色
化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国等。特别值得注意的是，公报明确提出“保持制造业合理比重”，
彰显了在复杂国际形势下守住制造业基本盘的决心。这将通过优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、
构建现代化基础设施体系来实现。
加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 ：将科技创新置于核心位置，要求加强原始创新和关键核心技
术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。“十五五”规划将因地制宜培育和发展新质生产力作为核心，这意味
着未来五年的产业政策、资源要素配置将更加注重与不同地区的资源禀赋、产业基础和发展潜力相结合。
建设强大国内市场，加快构建新发展格局 ：坚持扩大内需这个战略基点，强调“坚持惠民生和促消费、投资于
物和投资于人紧密结合”。这要求以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，并坚决破除阻碍全国统一大市场建
设的卡点堵点。预计“十五五”期间，在完善收入分配制度、强化社会保障（如育儿补贴、养老服务、免费学前教
育等方面）以释放消费潜力等方面将有一系列举措。
深化改革开放，增强发展动力活力 ：改革方面，将加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营
主体活力。开放方面，将稳步扩大制度型开放，高质量共建“一带一路”，拓展双向投资合作空间。党的二十届三
中全会部署的300多项改革任务与“十五五”规划期有重叠，规划的实施将与这些重大改革的落实紧密结合。
统筹发展与安全，筑牢国家安全屏障 ：全会强调统筹发展和安全，提出推进国家安全体系和能力现代化。这包
括健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，确保在动荡变革的世界中构建起
“发展与安全深度融合”的韧性体系。
推进绿色转型与生态文明建设 ：全会提出加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进
降碳、减污、扩绿、增长。这意味着“十五五”时期将深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源
体系，形成绿色生产生活方式。
关键着力点与政策前瞻
重大项目与政策包协同 ：除了延续设置“重大工程项目专栏”作为规划实施抓手外，还可能同步研究推出一批
“政策包”，特别是在支持新质生产力发展、改善民生等领域，使规划成为中长期重大政策的集合体。
应对中长期结构性变化 ：规划将更加关注人口老龄化、城镇化进入提质增效新阶段等中长期结构性变化，并在
战略谋划和政策设计中予以充分考虑和应对。
“十五五”规划蓝图已经绘就。这是中国式现代化道路上的关键一跃，关乎国家前途，也连接着每个中国人的
梦想。往创新走、往安全走、往内需走，不仅是国家战略，也蕴藏着属于每个人的时代机遇。
2025 年第 11 期 / 总第 167 期
2025 年 11 月 20 日出版
主办单位：
协办单位：
中化蓝星清洗科技 ( 北京 ) 有限公司
江苏大邦清洗有限公司
华阳新兴科技（天津）集团有限公司
欣格瑞（山东）环境科技有限公司
审 定：杜 斌
审 核
：周新超
组 稿：王 骁 黄俊博 刘永琪 周子安 任瑾曦
地 址：北京朝阳北三环东路 19 号 1004 室
邮 编：100029
电 话：010-64429463
传 真：010-64452339
投稿邮箱：icac@icac.org.cn
网 址：www.icac.org.cn
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目录 CONTENTS
行业动态
1 协会第三届理事会新当选不驻会负责人集中任职谈话在京举行
2 中国工业清洗协会工会成立大会召开
3 《轨道交通车辆外表面清洗剂》行业标准公开征求意见
3 江苏南通石油江海油库无人机助力安全运行等新闻八则
走近企业
8 近期入会企业名片
9 创新与卓越并进 重庆洪炜制冷设备有限公司发展纪实
11 河南新天地建设集团有限公司发展简介
12 技术创新：福禄公司破茧成蝶的不竭动力
前沿导向
13 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报
17
国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知
19 深入推动服务型制造创新发展实施方案(2025—2028年)解读
21
国家统计局新闻发言人就2025年前三季度国民经济运行情况答记者问
26 《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》解读
项目信息
27 2025年十月中企海外一带一路项目汇总
培训园地
31 二〇二六年度工业清洗培训认证计划正式发布
32 工业设备化学清洗培训暨认证12月在郑州开班
33 管道清洗技术培训暨职业技能认证12月在郑州举办
35 实训现场：储罐机械清洗技术实操培训烟台班如期举办
36 项目经理培训的收获：从认知到实践的蜕变之旅
经验与创新
37 某石油石化企业以风险防控导向的清洗作业安全培训体系优化
41 基于风险管控的大中规模清洗施工安全管理优化策略
46 化学清洗作业管线法兰连接的全过程管理探究
安全文化
50 宁夏一化学公司安全事故致1人死亡！安环部长等8人遭行政处罚
中国工业清洗协会
行业动态
12025/11
近日，中国工业清洗协会（以下简称“协会”）
第三届理事会新当选不驻会负责人集中任职谈话在京举
行。中国石油和化学工业联合会党委书记、会长李云鹏
出席会议并讲话，协会理事长黄文渊，副理事长范敏、
杨林、陈建军、王彤、庄锁良、眭红、张明华在会议现
场参会，副理事长王琥、张远虎、陈毅强、宋景超通过
视频形式参加会议，协会党支部书记、秘书长杜斌陪同
参加座谈，中国石油和化学工业联合会有关部门负责同
志共同出席了座谈会。
李云鹏书记对中国工业清洗协会工作进行了点
评，他指出：清洗协会工作成绩显著、制度健全、做事
规范。新一届理事会负责人肩负着推动中国工业清洗行
业协会贯彻落实党的路线方针政策、推动行业实现高
质量发展的重要职责，要时刻牢记“我是谁”、“为了
协会第三届理事会新当选不驻会
负责人集中任职谈话在京举行
谁”。在实际工作中坚持和加强党对协会工作的全面领
导，纵深推进全面从严治党，坚定协会深化改革和转型
发展的政治方向。要深刻把握协会非赢利性特点和运行
规律，将相关要求落实到履行职责各方面、全过程。要
全面提升能力素养，积极锻造过硬本领，在干事创业中
展现担当作为，在履职尽责中守牢清廉底线。
黄文渊理事长代表协会负责人做了表态发言。他
表示：听了李云鹏书记的讲话，既深受感动，又备受鼓
舞；能够成为协会理事会负责人是荣誉，更是责任，我
们将认真贯彻落实云鹏书记任职集中谈话指示和要求，
在中国石化联的领导下，团结带领全体理事和广大会
员，认真贯彻落实习近平总书记关于中央社会工作指示
精神、中央经济工作会议指示精神，贯彻落实党的二十
大、二十届二中、三中全会精神，坚持“服务国家、服
行业动态
22025/11
中国工业清洗协会工会成立大会
暨第一次会员大会圆满召开
根据中央社会工作部、全国性行业协会商会工会
联合会及中国石油和化学工业联合会工会的工作要求，
为进一步发挥工会组织在协会发展中的促进作用，更好
地维护职工合法权益。10月20日，中国工业清洗协会工
会委员会成立大会顺利召开，协会党支部书记、秘书长
杜斌及协会全体员工参加了会议，协会党支部书记、秘
书长杜斌发表了重要讲话。
会上，全体参会人员听取了《中国工业清洗协会
工会筹备工作情况报告》，审议通过了《协会工会成立
大会暨第一次会员大会选举办法》等重要文件。随后，
大会以无记名投票方式，严格按照选举程序，选举产生
了协会第一届工会委员会委员与经费审查委员会委员，
为工会工作的起步开展奠定了坚实组织基础。经过紧张
有序的计票，周新超、马春玲、王骁、黄俊博、任瑾曦
5位同志当选为第一届委员会委员，王骁、刘奇、刘淑
贞当选为第一届经费审查委员会。
杜斌同志在讲话中指出，协会工会肩负着联系服
务职工、凝聚发展合力的重要使命，必须聚焦协会改革
发展目标，充分发挥桥梁纽带作用，团结动员全体干部
职工坚定信心、迎难而上。一是要深刻把握新时代工会
工作的总体要求，切实增强做好工会工作的政治责任感
与历史使命感，将工会工作融入协会发展全局；二是要
紧扣协会和行业高质量发展主线，围绕协会重点工作任
务，搭建职工成长成才平台，激励职工在新时代新征程
中展现新担当、实现新作为；三是要着力增强工会组织
的吸引力、凝聚力、战斗力，持续深化自身建设，创新
工作方式方法，以高质量工会工作保障协会秘书处全体
工作人员为协会及工业清洗行业高质量发展作出新的更
大贡献。
稍后，协会工会第一届委员会、经费审查委员会
分别召开第一次全体会议，选举周新超同志为中国工业
清洗协会工会主席，马春玲为副主席；选举王骁同志为
中国工业清洗协会工会经费审查委员会主任。
（中国工业清洗协会讯）
务社会、服务群众、服务行业”。以实际行动拥护“两
个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做
到“两个维护”，认真履职尽责，积极开展工作，树立
社会组织负责人的良好形象。协会三届理事会既要不断
改进现有工作的业务水平和服务质量，又需创新工作思
路，开拓新的服务领域和新的服务模式；探讨秘书处工
作新模式、业务新领域、服务新内容。
在中国石化联领导下，在会员单位的支持下，协
会将继续坚持协会党支部对协会工作的领导，发挥协会
党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用，统一思想、
凝聚共识，团结协作、勤勉努力；以服务会员为中心，
以技术进步为主线，以品牌建设为途径，以创新服务模
式为突破，以规范管理和标准化工作为基础，以职称评
审推动人才队伍建设，持续提升工业清洗行业产品质
量、技术水平，推进工业清洗行业高质量发展。
（中国工业清洗协会讯）
《轨道交通车辆外表面清洗剂》行业标准公开征求意见
行业动态
32025/11
江苏南通石油江海油库无人机助力安全运行
9月以来，江苏南通石油江海油库创新采用“无人
机排查+网格化分工”模式，推进库区设备锈蚀排查与
维保工作。据统计，该模式下，设备维保精准性提升
60%、效率提升50%，油库安全管理水平显著提高。
在设备锈蚀排查环节，江海油库引入智能化无人
机作业，30分钟内即可完成整个库区全覆盖监测。同
时，无人机搭载的4K高清摄像头与红外热成像模块，
能清晰捕捉设备表面细微锈蚀斑点，有效规避人工巡检
中因安全、高度、视角限制导致的油罐顶部焊缝锈蚀隐
患，进一步降低设备安全风险。
为高效推进维保工作，江海油库同步推行网格化
分工模式：将库区合理划分为4个网格区域，每个区域
明确网格长与网格员职责。网格长依据无人机排查反馈
结果，快速制定针对性维保方案；网格员则有序开展设
备维护、除锈防腐等工作。据统计，设备整改周期从原
来的7天缩短至2.5天，整改合格率达100%。
“无人机+网格化”的创新管理模式，不仅消除了
油库设备排查效率低、盲区多、响应慢的痛点，更帮助
江海油库构建起智能立体化安全管理体系，为库区安全
稳定运行提供坚实保障。
(来源：中国石化报 10.14)
躺平≠摆烂，中能机器人解锁光伏运维新姿势！
在上中游光伏制造企业深陷“卷生卷死”的拼杀
红海时，电站运维行业正悄悄进行着“反向操作”，以
更高效、更安全的运维手段带着电站业主与投资方跨进
“主动躺平”的智能化运维新时代！
百亿运维蓝海，智能化成为刚需
国家能源局最新数据显示，截至今年8月底，我国
太阳能发电装机容量已高达11.2亿千瓦，规模相当庞
大。今年9月，在联合国气候变化峰会上，习近平总书
记又宣布我国能源发展全新目标：到2035年，风电和太
《轨道交通车辆外表面清洗剂》行业标准公开征求意见
各有关单位：
根据《工业和信息化部办公厅关于印发2023年第
二批行业标准制修订和外文版项目计划的通知》（工
信厅科〔2023〕42号），由全国化学标准化技术委员
会（SAC/TC 63）归口，中国工业清洗协会牵头起草
的《轨道交通车辆外表面清洗剂》（项目计划号：
2023-0754T-HG）已完成征求意见稿编制工作（见附
件1-2）。现面向社会公开征求意见，请各有关单位针
对标准内容提出意见和建议，并填写标准征求意见表
（见附件3），如无修改意见，请在表中注明“无意
见”。请于2025年12月5日前将意见反馈表发送至联系
人。逾期按无意见处理，谢谢配合！
联系人：周新超；
电话：18611251948；
邮箱：icac@icac.org.cn
（来源：中国石油和化学工业联合会 11月6日）
行业动态
42025/11
清洗助力国能四川电力栗子坪光伏提前完成年度发电任务
截至10月21日，国能四川电力股份有限公司栗子坪
光伏年累计完成发电量413万千瓦时，同比增发电量99
万千瓦时，提前完成光伏年度发电任务，光伏年累计发
电量创历史新高，为区域能源保供持续增添绿电动能。
开发建设了包括厂区、调节池等三个分布式光伏项目。
今年以来，该公司针对栗子坪光伏三期新投运的情况，
全力加强光伏发电管理。践行“度电必争”的理念，
实时对厂区、调节池等各个区域光伏发电量、利用小时
数、设备运行参数等指标进行分析预控，加强指标监控
和动态优化调整，着力提升光伏发电效率；精心组织光
伏项目运行维护，严格执行安全生产责任制，创新加入
无人机定期智能巡检，加强对光伏组件、逆变器、开关
柜、输电线路等设备的巡检消缺和定检维护，及时做好
设备隐患排查、故障消除，保障光伏发电设备和输电线
路的可靠性，力保光伏设备在高温等条件下持续稳发多
发；实时关注天气变化，针对降雪、暴雨等极端气候，
提前做好对关键设备的防风加固；在光伏系统安全稳定
运行前提下，定期组织人员清洗清扫光伏板面积水、积
阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦。显然，存量光
伏电站不断积聚、增量预期大幅飙升，再叠加工商业光
伏、大基地等多元化开发场景持续拓展，光伏电站运维
的压力与需求猛增。
力，导致组件表面温度不均，热斑形成概率直线上升，
进而加速组件老化，电站寿命大打折扣。由此可见，光
伏组件的定期清洁维护至关重要。
目前，常见的光伏电站清扫方式主要分为人工清
扫、遥控机器人以及无人驾驶机器人三大类。传统人工
清扫方式成本较高，但效果、效率甚至频次极难保证，
且若清扫人员专业度缺失，极易出现野蛮踩踏造成组件
隐裂、人员踏空高坠等风险问题。遥控机器人虽然一定
程度上避免了人员踩踏问题，但若监管不到位，仍然难
以维持清扫频率。
相比之下，无人驾驶机器人不仅摆脱了人工束
缚，而且效率更高、安全风险也更低。以中能扶光机器
人为例，它通过北斗卫星导航系统，可以实现厘米级高
精度定位。
此外，全地形履带设计使其具备了超强的地形
适应力和爬坡越障能力，最大自主上板爬坡角度可达
25°，跨越距离可达50cm，能够轻松应对彩钢瓦等复
杂屋顶及BIPV（光伏建筑一体化）等特殊场景。
(来源：北极星环保网 10.11)
有调研数据显示，当光伏组件表面灰尘量达到5g/
㎡时，其发电效率为无灰尘时的93%；当灰尘量堆积
达15g/㎡时，发电效率将大幅减至无灰尘时的79%。
以1MW工商业分布式光伏电站为例，若年清扫不足10
次，年均发电损失将达到13%，折合收益缩减将超过12
万元（按0.4元/度电价计算）。
与此同时，长期的灰尘沉积还会影响组件散热能
该公司充分利用栗子坪电站太阳能资源丰富带，
行业动态
52025/11
永煤集团裕东发电：从“粗放洗”到“精准护”，
筑牢水处理系统 “防污屏障”
“这套‘动态平衡清洗法’可算把我们的‘心
病’治好了！现在水处理过滤系统再也不会因微生物污
染或结垢而‘闹罢工’，生产连续性有了十足保障！”
在永煤集团裕东发电化水车间内，化水运维部部长周松
杰指着运转平稳的超滤、反渗透双滤水系统，语气满是
欣慰。
这“心病”要从去年说起——自裕东发电将水源
由地下水全面切换为城市中水后，水处理过滤系统便
遭遇“水土不服”。城市中水里的高有机物含量，让
微生物在滤水元件表面疯狂滋生，形成黏糊糊的“菌
膜”；钙镁离子持续沉积，又在管道内壁结起厚厚的
“水垢”。“就像给滤水系统穿了件‘脏外套’，越穿
越沉，不到3个月超滤系统就出现堵塞，处理能力直接
降至50%。这时必须停掉系统，请第三方来清洗。”周
松杰皱着眉回忆，“一次清洗要花10多万，一年光清洗
费就40多万；更要命的是，清洗得停3天，发电任务都
得往后推，简直是‘花钱又误事’。”
为破解这一“瓶颈”，裕东发电迅速组织成立攻
坚团队，成员们天天泡在车间分析滤水数据。“传统的
‘固定加强反洗’就是‘一刀切’，不管是微生物污染
还是结垢，都用同样方式清洗，不仅效果差，还会损
伤滤水元件。”攻坚团队负责人马晓菲说：“我们得给
滤水系统装个‘智能体检仪’，精准判断‘病因’后再
‘对症下药’。”
经过一个多月的反复试验，“动态平衡清洗法”
应运而生。这套方法像给水处理过滤系统安了“千里
眼”——通过实时监测产水流量、产水浊度、出水口压
力等5项关键指标，系统能自动识别污堵类型。若是微
生物污染，就启动“杀菌碱洗模式”，用次氯酸钠溶液
彻底清除“菌膜”；若是结垢问题，就切换到“结垢酸
洗模式”，用盐酸溶解水垢。更关键的是，团队还将清
洗流程“本土化”，利用现有加药设备，让运维人员能
自主操作杀菌剂、盐酸的投放；一旦发现系统出口压力
有“抬头”趋势，立即启动彻底清洗，从源头消除污堵
隐患。
“以前我们天天盯着第三方的清洗日程，现在再
也不用了！”化水运维部运行值班员徐中华指着监控屏
幕上稳定的压差曲线说，“现在压差一直保持在正常范
围，小问题我们自己就能处理，再也不用等第三方来
‘救火’。”
数据不会说谎，“动态平衡清洗法”实施后，水
处理过滤系统的第三方清洗周期从3个月延长至1年以
上，年清洗成本从40万元降至10万元以下，直接节约费
用30余万元；更重要的是，生产连续性得到有力保障。
今年以来，水处理系统因清洗导致的设备停运时间较
去年同期减少90%，彻底解决了“清洗影响生产”的难
题。
“这次升级不只是简单‘换方法’，更是把滤水
污染控制从‘粗放式’推向了‘精准化’。”裕东发电
总经理刘时才看着运转正常的水处理系统，信心满满地
说：“接下来，我们要把‘动态平衡清洗法’推广到其
他系统，让‘数据驱动、主动干预’成为裕东发电的
‘金字招牌’，真正把数字化降耗、数字化管理发挥最
大效能。”
(来源：中国能源新闻 9.28)
尘，保持光伏板清洁度和最高发电效率，综合提升光伏
发电能力。
同时，该公司积极拓展新能源项目，与石棉县签
署新能源项目投资开发合作协议，衔接国家“千乡万村
驭风行动”，着力推进风电项目现场勘察和优化选址，
为企业绿色低碳高质量发展持续添动力。
(来源：北极星环保网 10.21)
行业动态
62025/11
云南石化自创行业首个在线清洗模式
10月11日，记者从云南石化获悉，该公司自主创新
摸索出的湿式洗涤塔清洗“小妙招”——在线清洗模
式，在行业内首次实现“不停工清洗”的目标，碱液消
耗比清洗前降低了30%，烟气二氧化硫去除率大幅提升
了50%，洗涤塔压差稳定在正常区间，系统运行更加顺
畅，为同类设备运维提供了全新思路。
湿式洗涤塔是确保环保达标的重要设备。为提高
处理效率，云南石化公用工程部组织工艺、设备、安全
及操作等岗位骨干，成立专项攻关小组，围绕现场实
际制定在线清洗方案。攻关小组成员仔细研究设备结
构，通过精准控制回转窑进料，巧妙利用洗涤塔的循
环系统，科学投加清洗剂，同步优化水泵流量与喷淋
强度，实现了对内部结垢的逐步溶解和高效清理。清
洗过程中，专人监测塔内压差、pH值、二氧化硫等关
键指标，灵活调整操作，仅用一天时间就完成全部清
洗任务，不仅实现了运行、清洗两不误的目标，而且
节约了时间、降低了清洗费用。
(来源：中国能源新闻10.14)
国能清远电厂二期 3 号锅炉酸洗工作顺利完成
10月10日，国能清远发电有限责任公司（以下简
称”国能清远电厂“）二期工程3号锅炉酸洗工作顺利
完成，为3号机组点火吹管、机组整套启动等后续工作
顺利推进奠定了坚实基础。
本次酸洗范围覆盖锅炉汽水核心系统，包括自给
水操作台后给水管道、省煤器、水冷壁、顶棚和包墙系
统，以及启动分离器、贮水箱与疏水管道，实现关键
流道的全面清洁。为保证锅炉酸洗工作顺利完成，该
厂和监理、参建单位精心策划，积极协调，根据工程特
点、锅炉型号编制了详细的化学清洗方案，并多次组织
召开专题会议，对酸洗前的准备工作进行统一部署、明
确责任、科学分工、认真交底。特别是对化学清洗操作
步骤、安全技术措施、清洗废液处置等各项作业流程进
行了详细的部署落实，为锅炉酸洗工作正常、安全、有
序地进行提供了可靠的人员、组织和技术保障。在酸洗
过程中，工程技术人员、安监人员和运行人员认真落实
调试组织机构24小时值班制度，加强过程监督检查，全
面跟踪酸洗工作，确保每项作业步骤按方案要求落实到
位。整个酸洗过程中，未发生药液泄漏、人员和设备损
伤等不安全事件，各项作业规范有序推进，并圆满完
成。此次酸洗工作结束后，经过严格的质量检验，清洗
质量符合规定要求，各项指标均达到优良标准。
（来源：中国能源新闻10.20）
大国重器利刃出鞘！华阳新兴为福建舰保驾护航！
近日，碧海之上，国之重器“福建舰”传来捷
报：电磁弹射系统试验取得圆满成功！这条巨龙即将真
正腾飞于深蓝，守护万里海疆。在这条辉煌征程的背
后，无数看似微小的技术支持正在默默守护着大国重器
的每一次腾飞。
在福建舰众多尖端技术中，有一个鲜为人知却至
关重要的环节——精密清洗。
航母的供氧、动力、供电、弹射等各个系统，舰
载机内部零部件至外壳涂装，在制造和维护过程中都
需要进行精密清洗。这些关乎大国威仪与胜败的核心装
备，对清洁度的要求达到了近乎苛刻的级别。哪怕是最
微小的杂质、油污或颗粒，都可能影响其性能的极致发
行业动态
72025/11
挥，甚至关乎任务成败。
华阳新兴集团作为国内工业清洗行业的领军企
业，以自主研发的军用海上航空系列产品，荣幸地在福
建舰及舰载机的制造过程中为其提供了精密化学解决方
案，为我国神圣的国防事业贡献了微薄之力。
航母甲板暴晒可达70℃以上，而高空飞行的战机表
面温度急剧下降，内部发动机又面临高温烘烤。华阳新
兴化学维护产品耐高低温-30℃-140℃，性能稳定，可
以应对全球任何海域、任何季节的极端环境，保障装备
全天候战力，避免温度剧变引发的风险。
现代航母和隐形战机是高度集成的电子信息平
台，对电磁环境极为敏感。华阳新兴的超纯溶剂清洗剂
具有极低的介电特性，不会改变电路板的阻抗和信号传
输性能，有效避免对精密雷达、通信系统产生干扰，确
保复杂电磁环境下系统也能稳定运行。
华阳新兴集团产品以高标准保护材料安全，实
现广谱材料兼容，无腐蚀、无溶胀、无应力开裂，可
100%完全挥发，“温柔”呵护特殊涂层和精密零部
件，杜绝因清洗带来的二次损伤。
近年来，随着中国军工技术的不断进步，对专用
化学品的要求也日益提高，华阳新兴产品在火箭、导
弹、主战车辆等其他军工领域同样发挥了不可或缺的作
用。
华阳新兴以分子级的精密化学工程技术，为高端
装备打造的"专属健康管理方案"，并协同军工企业制定
了一系列行业标准。专注尖端工业化学品，护航国家战
略，我们始终在路上！
【来源：华阳新兴科技（天津）集团有限公司】
铭记历史守初心，砥砺奋进担使命 ——欣格瑞公司
党支部组织开展红色观影活动
为深入学习红色历史，铭记革命先辈奋斗历程，
传承爱国主义精神，进一步增强党员的责任感与使命
感，10月8日下午，中共欣格瑞（山东）环境科技有
限公司党支部组织党员开展“铭记历史守初心 砥砺
奋进担使命”红色观影活动，共同观看历史题材影片
《731》，在光影中重温历史记忆，凝聚奋进力量。
历史。观影过程中，党员们神情凝重，随着剧情的推
进，被革命先辈在艰难岁月中坚守信仰、奋勇抗争的精
神深深打动。屏幕上的每一个画面、每一段故事，都让
大家深刻感受到如今和平生活的来之不易，也更加清晰
地认识到作为党员所肩负的历史使命与时代责任。
此次观影活动并非简单的历史回顾，更是一次深
刻的党性教育与精神洗礼。观影结束后，党员们纷纷表
示，将以此次活动为契机，把从影片中汲取的精神力量
转化为履职尽责的实际行动，始终牢记初心使命，立足
本职岗位，以更加坚定的理想信念、更加饱满的工作热
情投身公司发展与社会建设中，用实际行动传承红色基
因，践行党员的责任与担当。
未来，欣格瑞公司党支部将持续创新党史学习教
育形式，常态化开展红色主题活动，引导全体党员从红
色历史中不断汲取智慧和力量，切实把学习成果转化为
推动公司高质量发展、服务社会的强大动力，为实现中
华民族伟大复兴的中国梦贡献企业力量。
(来源：欣格瑞（山东）环境科技有限公司 10.09)
影片《731》以真实历史为背景，深刻揭露了侵华
日军731部队的反人类罪行，还原了那段沉重而悲壮的
走近企业
82025/11
近期入会企业名片
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中玺设备维修（安庆）有限责任公司
行业 40 周年候选优秀稿件选登
走近企业
92025/11
重庆洪炜制冷设备有限公司（简称为重庆洪炜公
司）成立于2012年，至今已有十二年整。自成立以来，
一直致力于在制冷设备及工业清洗相关领域提供优质
的服务。在公司法定代表人程良洪先生领导下的公司
团队，凭借丰富的行业经验和精湛的专业技术，不断
推动公司业务的拓展和深化，公司规模逐年扩大。
全球气候变暖和人口增长带来了对制冷设备的需
求增加，包括冷藏、冷冻、空调等领域。随着新兴市
场和发展中国家各类大型写字楼、大型商业综合体以
及机场、高铁、高校、医院等电力设施的增加，消费
者对舒适性和生活品质的要求也在提高，这进一步推
动了制冷行业的增长。在公司发展历程中，面对市场
变化和激烈的竞争，我们坚持创新驱动发展，采取积
极的应对措施，在国家能源和环保政策的引导下，积
极推动节能、环保绿色产品。随着科技的进步，制冷
行业也在不断引入创新技术，如智能家居技术、物联
网和人工智能等。这些技术的应用可以提高冷链管理
效率、升级空调设备的智能化水平，以及优化制冷系
统的运行和维护，并有助于减少能源消耗和环境污染
等，从而创造更多商机。
重庆洪炜公司提供的服务覆盖了维修、清洗、系
统改造和保养等多个方面。公司拥有一支经验丰富的
专业团队，能够针对不同的客户需求提供定制化的解
决方案。无论是快速高效的维修服务，还是全面细致
的清洗维护，亦或是科学合理的系统改造，公司都能
确保以最高的标准和最严谨的态度，为客户创造最大
的价值。
在此基础上重庆洪炜公司积极秉持行业先进技术
参与各类招投标项目，成功中标了包括中国银行股份
有限公司重庆市分行、光大银行重庆分行、国航飞行
模拟训练中心、重庆高速、重庆沙坪坝区人民法院、
中国电信重庆分公司、重庆商社新世纪百货有限公司
“空调系统维保项目”等在内的多个销售项目，以及中
国人民解放军陆军勤务学院、中国共产党重庆市委员会
党校、重庆市市场监督管理局、重庆市警察学院等多个
维修维护项目；在工业清洗方面，也已成功中标重庆商
社新世纪百货连锁经营有限公司41家门店中央空调循环
水系统处理、砂之船奥莱商场主机清洗等多个清洗项
目，展现了公司在行业内的实力和影响力。
售后工作方面，重庆洪炜公司也急客户之所急，
高质高效、耐心热心、周密周到千方百计保障客户的使
用体验。2022年8月24日下午，市区供电局中央空调1号
冷却塔电机烧毁，造成办公楼1楼营业厅及3、4楼部分
办公室空调停运。这个突发状况立即引起我司的高度重
视。44摄氏度的高温天气，空调不能使用，业主和营业
厅办事的客户该怎么办？当时受疫情影响，大部分员工
在家隔离，但我司积极协调维修人员，经过多方努力，
辗转之下终于联系到维修工程师到位，但由于新购买的
电机轴和磨损后的叶轮套筒合不上又要再次联系轴承加
工的地方，经过业主单位和我司的多方努力终于将配件
打磨好，紧急抢修工作热火朝天的开始了，户外楼顶作
业，火辣辣的太阳照得皮肤通红、汗流浃背终于在第二
天20时许完成电机更换，阵阵凉风很快将营业厅的闷热
高温驱离出去。
创新与卓越并进
——重庆洪炜制冷设备有限公司发展纪实
重庆洪炜公司员工工作风采
走近企业
10 2025/11
这只是重庆洪炜公司日常工作中的常态，因为保
障空调的正常运行就是保障业主单位的劳动生产安全，
大家不惧高温、不畏酷暑，解业主燃眉之急，竭力做好
分内之事。
尽管制冷行业前景广阔，但也面临一些挑战，包
括能源效率、环境影响、竞争激烈等问题。因此，制冷
企业需要不断关注技术创新、节能减排、服务升级等方
面，以适应市场需求的变化并保持竞争力。为此重庆洪
炜公司持续推进节能降耗工作和深入探索智能数字化管
理两个方面的工作。
1在持续推进节能降耗工作方面
1）智慧能源—中央空调末端智慧管控系统：针对
组合风柜、新风柜+风机盘管等中央空调末端系统 ，利
用物联网（Lora\PLC\ZigBee）和智能控制算法，建立一
套风水联调的中央空调集中管控系统，合理利用室外免
费资源、杜绝能量浪费，最高效利用冷热资源。
2）相变冷却智慧管理系统是利用雾化器把水雾化
后喷洒在冷凝器进风侧平行空间，有效降低冷凝器进风
口的环境温度，提高冷凝器热交换效率，达到降低压缩
机排气压力、从而降低压缩机实际消耗功率的目的。根
据实验以及现场数据 ，在环境温度16℃以上的工况下
使用本系统。该系统优势在于无人值守智慧管理，集中
AI在线实时信息监测，安装方便、智慧管理、能源节约
10%-15%。
2在深入探索智能数字化管理方面
1）面对日益激烈的市场竞争，洪炜制冷积极拥抱
数字化变革，通过自动化工作流程、实时数据分析和集
成信息系统，极大地提高了运营效率。比如：通过对历
史数据的分析，预测不同时间段内的能源消耗情况，从
而提前调整设备运行状态以适应需求变化。或者：基于
收集到的数据，系统自动调节空调系统的运行参数（如
温度设定点、风机转速等），以达到最佳能效比。通过
实时监测设备状态，提前发现潜在问题并采取措施，减
少因设备故障导致的服务中断，数字化管理不仅降低了
成本，还提升了客户满意度。
2）借助大数据和人工智能技术，重庆洪炜公司能
够更好地预测市场趋势，加速产品和服务的创新步伐，
同时也致力于实现可持续发展目标，如通过智能设备监
测减少环境影响。
具体表现为数据机房中央空调智慧节能管控系统
主要是：（1）将冷源主控柜、主机通信模块、变频
器、压力传感器、水温传感器、电动阀、流量计等设备
并联网集成，实现对空调机组、冷冻/却泵、冷却塔等
冷源设备的优化调适控制。优点是可以及时对系统设
备、参数动态进行监测统计分析，从而达到负荷预测及
冷水机组优化运行；（2）增加大量的温湿度传感器、
数据传输设备电流屏接入监测等设备并联网集成，实现
对数据机房环境温度、 IT负载情况监测，并为空调系
统调控提供数据基础。（可选择行级、柜级监测）。优
点是能实时监控机房内部环境温湿度，减少人为巡检工
作；（3）末端智能控制柜、变频器、送回风温度传感
器、电动调节阀接入等设备并联网集成，实现对末端空
调机组等设备的优化调适控制。优点是可以及时对系统
设备参数动态监测统计分析，运行参数优化调适风柜故
障自动切机保障等；（4）数据机房气流组织优化：根
据现场机房情况，可增加出风口调节阀、调整出风口、
调整管路等措施，尽可能地送风口由原来全开状态改成
可调节状态，顶上送风管阀门按需调节，再结合采集到
温度数据，反复分析、调整，优化机房气流组织，消除
局部热点，解决冷热通道气流短路，冷量过剩的问题。
通过这些方法，不仅可以降低运营成本、提高效
率，还能增强客户满意度，并且有助于实现公司的可持
续发展目标。这样的系统整合了先进的技术手段，实现
了从数据采集、处理到应用的全过程智能化管理，从而
构建了一个高效、绿色、智能的运营环境。
此外，重庆洪炜公司还获得了A级纳税人的荣誉，
此殊荣亦证明企业在经营管理和纳税方面的良好表现。
在企业文化方面，重庆洪炜公司注重员工的发展
和福利，提供相关职业等级证件的公费考级，提供带薪
年假和各种拓展团队培训、外出参观学习以及良好的办
公环境。公司管理制度完善，前景广阔，同事关系融
洽，这些都为公司的稳定发展提供了强有力的保障。
河南新天地建设集团有限公司发展简介
走近企业
112025/11
重庆洪炜公司员工团结活动风采
2024年，行业发展将继续分化，竞争持续加剧，困
难和机遇并存。行业主要企业转型升级将进一步加快，
智能制造、绿色制造、服务型制造将日益凸显，高质量
发展步伐将更加稳健。洪炜制冷将继续保持创新精神和
专业素养，不断提升服务质量和核心竞争力，积极拓展
目标区域市场，稳定和扩大市场占有率，提升员工素
质，增强客户满意度，促进企业持续、稳定、快速、健
康发展。
（重庆洪炜制冷设备有限公司供稿）
河南新天地建设集团有限公司发展简介
河南新天地建设集团有限公司成立于2014年，经
长垣市市场监督管理局批准正式成立，注册资金1.07亿
元，拥有职工1300人，其中一级注册建造师13人，二
级注册建造师18人，中高级职称114人，各种经济管理
人员166人，中级以上技术工人380人。公司主要是集
电力总承包、机电总承包、建筑总承包、石油化工总
承包、市政工程、通信总承包、钢结构安装、防水、
防火、防腐保温、建筑机电安装、消防设施、建筑装
修装饰、环保工程、模板脚手架、施工劳务、承装
（修、试）电力设施许可证、工业清洗、压力管道、
压力容器、锅炉安装等为一体的大型综合性建设类施
工企业。工程涉足电力、石油、化工、冶金、交通、
水利、能源、通讯、环保、航空、海洋等诸多领域，
下设房建分公司、电力工程分公司、钢结构分公司、
通信工程分公司、装饰工程分公司、市政分公司、园
林绿化分公司、消防工程分公司、防水防火防腐保温
分公司及清洗分公司等十余个全资子公司。工程基地
遍布全国32个省市自治区，已迈出国门，步入沙特、蒙
古、俄罗斯、伊拉克、苏丹、越南、土耳其等国际市
场，是国家电网、电建、铁建、石化、石油、海油、
核电、航空等长期合作单位。
发展实业、振兴企业是公司的发展目标，恪守
“质量第一、客户至上”的服务宗旨，遵循“优质、
高效、团结、奉献”的工作态度，“不骄不躁、严谨
踏实”的工作作风。几年来，公司在已有成绩的基础
上，不懈努力、开拓进取，不断谋求新的发展，为社会
创造了大批优质精品工程，取得了多项荣誉称号，积累
了丰富的施工经验，掌握了各种新型施工技术。工程质
量合格率100%；优良率70%以上，获得省优、部优奖和
科技进步奖20多项。
新的时代机遇，新的科学发展。公司下设工程安
检部、工程管理部、经营开发部、工程业务部、监察审
计部、劳动人事部、新技术开发部、物资部、财务部、
设计部、宣传部以及办公室等多个部门，负责公司的总
体规划及运营。公司狠抓安全关和质量关，求信誉，
谋发展，并顺利通过了AAA级企业信用等级认证， ISO
9001：2015 GB/T50430-2017质量管理体系、ISO 14001：
2015 环境管理体系、ISO 45001：2018 职业健康安全管
理体系“三位一体”认证。
“改革重谋隆中对，开放还需借东风”，我公司
据天时，依地利，秉人和，树雄心，立壮志，承载辉煌
历史，展望璀璨未来，胸怀“铸企业辉煌光耀五洲，创
客户信誉通达四海”的远大目标。为祖国电力建设事业
创造出最佳业绩，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，
使祖国成为碧水蓝天，和谐文明的新天地而砥砺奋进，
锐意前行。
经过公司十年来的精心组织、科学施工、安全
生产，创造了全国防腐的多个第一，多次受到省市领
导和施工单位的表彰和嘉奖，连年被评为省、市、县
“施工先进企业”、“重合同守信用企业”、“诚信企
走近企业
12 2025/11
技术创新：福禄公司破茧成蝶的不竭动力
天津福禄机电设备有限公司成立于2012年10月12
日，现坐落于天津市西青经济技术开发区，是一家专
门从事高压水射流清洗技术推广、配套产品研发及生
产和销售于一体的综合型企业，是高压水射流清洗附
件和执行机构的专业制造商。
2014年11月，被中国工业清洗协会授予“中国工业
清洗行业发展创新企业”；2016年7月，被中国石油和
化学工业联合会评为十二五中国石油和化工行业优秀
民营企业；2019年10月被天津市科学技术局评为高新技
术企业。
业”等，企业信用等级连年被守信单位评为“AAA级
企业”。公司始终把“绘靓丽崭新天地，创卓越锦绣辉
煌”作为立企之本，2021年公司为长垣纳税2228万元，
2022年公司为长垣纳税2746万元，2023年公司为长垣纳
税2856万元；每年带动农民工就业5000余人，在村镇建
设和公益事业上出资40多万元，带动了农村经济，培训
了农民工专业施工和管理技术。
河南新天地建设集团有限公司成立10年余载，最新
获得2024年度企业信用AAA级信用证书、2023年度河南
防腐业优秀企业、2023年度河南省防腐业“守合同重信
用”企业、2023年度河南省防腐业诚信企业等荣誉称号
公司注重技术的改进和设备的更新换代，近年来
引进了进口和国产的先进施工生产设备20多台（套），
逐步改进施工生产的现代化，提高了施工效率和质量。
在这个信息化、智能化、数字化的时代，公司完
成了数不胜数的项目，之后将不断创新，保质保量，做
出更优异的成绩。
（河南新天地建设集团有限公司供稿）
临诸多难题，如资金短缺、可用资源不足等。但公司始
终没有追求短平快的项目，而是坚持以科创为主导，以
自主研发为核心、产学研相结合可持续发展的道路。经
过十几年的艰辛创业，公司掌握了高压水射流领域的核
心技术，拥有2项发明型专利，40多项实用新型专利。
随着技术的不断完善创新，公司产品日益丰富，
由最初单一的表面清洗自旋转喷头，到如今的高压/超
高压手持枪、脚踏阀、地面清洗器、旋管器、盘管器等
多项系列产品，完全能满足客户的不同需求。
自2019年3月开始，公司开始向清洗领域上游
产品进军，即研发超高压、大流量的高压清洗设备
和高端智能执行机构或自动化装置，以填补国内空
白。截至2024年6月份，福禄公司已成功开发出AT250
(Max.3000bar,250KW)和AT450（Max.3000bar,450KW）
两个系列的高压清洗机组已完美通过前期实验，正式推
向市场。
立足国内，着眼未来。为加快新产品开发步伐以
及快速接轨世界先进科技，天津福禄公司于2020年9月
在英国剑桥成立首家海外子公司兼研发中心：FLUID
WATER JETTING CO LTD。
公司将继续引领潮头，继续保持创新活力，以更
加开放的姿态迎接新的机遇和挑战，书写更加辉煌的篇
章。
（天津福禄机电设备有限公司供稿）
福禄公司部分荣誉证书
回首往事，公司发展的各个阶段仍历历在目，
其中滋味只有经历过的才能体会。研发需要大量的投
入，而回报却充满不确定性。2012年成立初期，公司面
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，
于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员 168 人，候补中央委
员 147 人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关
方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同
志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平
作了重要讲话。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，
于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京举行。中央委员
会总书记习近平作重要讲话。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，
于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京举行。中央政治
局主持会议。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的
工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和
社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议
（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局
的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和
二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整
准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体
布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际
两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎
实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强
宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，
维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定
精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军
队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中
国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”
主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战
争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年，极大振奋民族精
神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，
于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京举行。这是习近平、
李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席
台上。
前沿导向
132025/11
技术创新：福禄公司破茧成蝶的不竭动力
国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内
生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美
好，基本实现社会主义现代化。
全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经
济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚
持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、
质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造
业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体
系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产
业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体
系。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，
于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京举行。
全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新
质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，
统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创
新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发
展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关
键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，
一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。
全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格
局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、
投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，
以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良
性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提
振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场
建设卡点堵点。
全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，
增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制
度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治
理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经
营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升
宏观经济治理效能。
全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新
局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展
国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、
共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，
拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。
全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全
面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中
之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，
推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。
要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和
美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战
略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，
发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展
的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调
性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入
推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。
全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发
展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指
导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展
潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感
召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎
实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值
观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华
文明传播力影响力。
全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全
体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠
性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁
盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促
进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意
的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，
加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基
本公共服务均等化。
全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设
美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理
念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩
绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要
持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设
前沿导向
14 2025/11
全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大
成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。
面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳
定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全
国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严
重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家
事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综
合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，
第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、
不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、
全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程
中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展
环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险
挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基
础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件
和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大
规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势
更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维
护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求
变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛
骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎
挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社
会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建
设新局面。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，
于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京举行。这是习近平、
李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席
台上。
全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚
持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个
代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代
中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届
历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实
现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华
民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调
推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，
完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，
坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以
推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满
足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从
严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的
合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出
坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进
展。
全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循
以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高
质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政
府相结合，坚持统筹发展和安全。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，
于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京举行。中央政治局
主持会议。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目
标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅
提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度
明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得
新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再
奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、
前沿导向
152025/11
新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成
绿色生产生活方式。
全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设
更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走
中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又
井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安
全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体
系。
全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量
推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新
时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻
军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”
战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、
依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息
化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利
益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现
代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现
“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会
革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导
力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领
导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚
磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社
会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代
化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁
荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，
推动构建人类命运共同体。
全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一
个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组
织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会
好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不
移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人
民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹
推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代
化夯实基础。
全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治
党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远
在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚
决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常
态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”
时期经济社会发展目标提供坚强保证。
全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经
济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着
力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，
巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适
时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项
行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府
债务风险。
全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，
加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠
薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难
愁盼问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生
活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。
全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧
压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范
和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。
深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法
打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识
形态风险。
全会决定，增补张升民为中共中央军事委员会副主
席。
全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员
于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新
伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员会委员。
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于唐
仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松严重违纪违法
问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关
于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、
袁华智、王春宁、张凤中严重违纪违法问题的审查报告，
确认中央政治局之前作出的给予何卫东、苗华、唐仁健、
金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、
王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的
处分。
全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团
结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社
会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全
面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。
(来源：新华社 10.23)
国务院办公厅关于在政府采购中
实施本国产品标准及相关政策的通知
前沿导向
16 2025/11
国务院办公厅关于在政府采购中
实施本国产品标准及相关政策的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，
完善政府采购制度，保障各类经营主体平等参与政府采
购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华
人民共和国外商投资法》等有关法律法规规定，经国务
院同意，现就在政府采购中实施本国产品标准及相关政
策通知如下：
一、本国产品标准
本国产品应当符合以下条件：
（一）在中国境内生产
产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关
境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。
属性改变是指经过制造、加工或者组装等工序，产
生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称
和特征（用途）。属性改变不包括以下细微操作：
1. 为确保产品在运输或者储存期间保持某种状态而
进行的操作；
2. 为产品运输或者销售进行的包装或者展示；
3. 在产品或者其包装上粘贴或者印刷品牌、标志、
标识以及其他用于区别的标记；
4. 简单的上漆、磨光和分装；
5. 其他不属于属性改变的情形。
（二）在中国境内生产的组件成本占比达到规定比
例
产品在中国境内生产的组件成本占比应当达到规定
比例，计算公式为：
财政部会同有关行业主管部门，分产品确定在中国
境内生产的组件成本占比应当达到的规定比例。在分产
品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，符
合本通知第一条第（一）项条件的产品在政府采购活动
中视同本国产品。
（三）特定产品的关键组件、关键工序符合相关要
求
对特定产品，在符合本通知第一条第（一）项和第
（二）项条件的基础上，应当符合财政部会同有关行业
主管部门确定的其关键组件、关键工序在中国境内生产、
完成等要求。
财政部会同有关行业主管部门自本通知施行之日起
5 年内，在充分征求有关内外资企业、行业协会商会等
方面意见的基础上，分类施策、稳妥推进，分产品确定
在中国境内生产的组件成本占比要求，以及特定产品的
关键组件、关键工序相关要求，并根据不同行业的发展
情况，在出台具体产品相关要求时，设置 3—5 年过渡
期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整
机制。
二、本国产品标准的适用范围
本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目
和服务项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具
体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但
不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档
案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、
城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，
无形资产。
三、对本国产品的支持政策
政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与
竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产
品的报价给予 20% 的价格扣除，用扣除后的价格参与
评审。
当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为
该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品
成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达
前沿导向
172025/11
到 80% 以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予
价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价
给予 20% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
四、政策执行要求
（一）产品在中国境内生产的组件成本核算规则。
产品在中国境内生产的组件成本，按照《中国境内生产
的组件成本核算基本规则》（见附件 1）计算。
（二）有关证明文件。采购人、采购代理机构应当
在采购文件中明确要求供应商对其提供的产品出具《关
于符合本国产品标准的声明函》（样式见附件 2，以下
简称《声明函》）或财政部会同有关部门规定的有关证
明文件。出具符合要求的《声明函》或有关证明文件的，
该产品视为本国产品，采购人、采购代理机构不得再要
求供应商提供其他证明材料。供应商提供虚假《声明函》、
虚假证明文件谋取中标、成交的，依照《中华人民共和
国政府采购法》等法律法规规定追究相应责任。
采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果同时
公告中标、成交供应商提供的《声明函》或有关证明文件。
（三）平等对待各类经营主体。国有企业、民营企业、
外资企业等各类经营主体平等享受对本国产品的政府采
购支持政策。采购人、采购代理机构在政府采购信息发
布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，
要对各类经营主体一视同仁、平等对待，切实保障各类
经营主体公平竞争。各地区、各部门要加强统筹协调，
不得出台违反本通知规定的政策措施，在政府采购活动
中不得指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，不得以
所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其
他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
（四）中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条
约、协定对政府采购中本国产品政策另有规定的，按照
有关条约、协定执行。
五、争议处理
财政部门在政府采购投诉处理、监督检查中，对涉
及本国产品标准争议事项的处理，按照政府采购相关法
律法规规定等执行，必要时由有关部门或者专业机构对
相关事项予以核实。各有关部门、专业机构及其工作人
员对政府采购投诉处理、监督检查中知悉的商业秘密负
有保密义务。
（一）政府采购投诉处理、监督检查中，对产品或
组件是否在中国境内生产存在争议的，按照以下原则处
理：
1. 对于组装类产品或组件，相关供应商及制造商应
当提供产品或组件的采购合同，进货记录，制造、加工、
组装记录以及其他证明材料。上述证明材料能够证明产
品或组件在中国境内生产的，相关产品或组件即可视为
在中国境内生产。
2. 对于由原材料直接制造、加工形成的产品或组件，
如钢材、陶瓷制品、玻璃等，相关供应商及制造商应当
提供产品或组件包装上依法标注的生产厂址等信息。生
产厂址位于中华人民共和国关境内的，相关产品或组件
即可视为在中国境内生产。
（二）政府采购投诉处理、监督检查中，对产品在
中国境内生产的组件成本占比、采购项目或采购包中本
国产品成本占比是否达到规定比例存在争议的，相关供
应商及制造商应当提供组件或产品的会计核算数据、采
购合同、进货记录等，财政部门按照中国境内生产的组
件成本核算相关规则予以认定。
（三）政府采购投诉处理、监督检查中，对特定产
品的关键组件是否在中国境内生产存在争议的，按照本
通知第五条第（一）项规定的原则处理；对特定产品的
关键工序是否在中国境内完成存在争议的，相关供应商
及制造商应当提供关键工序在中国境内完成的记录等材
料予以证明。
政府采购投诉处理、监督检查中，相关供应商及制
造商未按上述要求提供证明材料或提供的材料不足以证
明产品符合本国产品标准的，不应当享受对本国产品的
政府采购支持政策，由此影响或者可能影响采购结果的，
财政部门按照政府采购相关法律法规规定等处理。
本通知自 2026 年 1 月 1 日起施行。
前沿导向
18 2025/11
深入推动服务型制造创新
发展实施方案 (2025—2028 年 ) 解读
近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商
务部、市场监管总局、国家统计局、国家知识产权局、
中国工程院等七部门联合印发《深入推动服务型制造创
新发展实施方案（2025—2028 年）》（以下简称《实施
方案》）。为更好理解和落实《实施方案》，现就有关
内容解读如下。
一、《实施方案》出台的背景是什么？
服务型制造是推动先进制造业与现代服务业深度融
合、促进信息化和工业化深度融合、加快建设现代化产
业体系的重要举措，对增强制造业价值创造能力、提升
制造业发展质量效益具有重要作用。党中央、国务院高
度重视发展服务型制造。习近平总书记强调：“要推动
先进制造业和现代服务业深度融合”。党的二十大报告
强调“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融
合”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四
个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“发展
服务型制造”。2025 年《政府工作报告》提出“加快
发展服务型制造”。
2016 年以来，工业和信息化部联合相关部门先后印
发实施《发展服务型制造专项行动指南》《关于进一步
促进服务型制造发展的指导意见》，服务型制造发展取
得积极成效，对制造业高质量发展赋能作用逐渐显现。
但还存在关键技术供给能力薄弱、标准体系尚不健全、
典型模式分行业分领域应用不平衡、统计监测难度较大
等问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推
动服务型制造创新发展，制定本《实施方案》。
二《实施方案》的总体要求是什么？确立了怎样的发展目
标？
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三
中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕
构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、促进信息
化和工业化深度融合，以深化改革为动力，以推动科技
创新和产业创新深度融合为引领，坚持应用牵引、创新
驱动、融合发展，强化技术创新、模式创新和成果推广
应用，增强生产性服务业支撑能力，激发经营主体活力，
夯实发展底座，优化产业生态，打造服务型制造升级版，
促进先进制造业与现代服务业深度融合，发展壮大新质
生产力，塑造制造业发展新动能新优势。
《实施方案》提出发展目标：到 2028 年，服务型
制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。完成
20 项标准制定，打造 50 个领军品牌，建设 100 个创新
发展高地，服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断
涌现，产业生态持续优化，重点领域生产性服务业保持
快速发展，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发
展格局进一步完善，有力促进制造业优化资源配置、拓
展发展新空间、延伸产业链、提升价值链，为建成具有
中国特色、世界水平的服务型制造体系奠定坚实基础。
三、《实施方案》的主要任务有哪些？
《实施方案》提出 7 项主要任务和 3 项专项行动。
7 项主要任务分别是加强关键共性技术攻关和模式
创新，发布服务型制造关键共性技术清单，推动共性技
术攻关，加快典型模式升级，探索服务型制造新模式；
培育壮大重点生产性服务业，发展科技服务业、工业设
计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、
节能环保服务、质量技术和质量管理服务等；分类推进
服务型制造模式推广应用，分行业分领域推进服务型制
造典型模式广泛普及，及时总结提炼推广服务型制造新
模式，促进服务要素更大范围更宽领域更深层次融入制
造业，促进产业提质增效；推进标准体系建设，加快建
设统一融合、先进适用、覆盖全面、协调配套的标准体
系；激发经营主体发展活力，积极培育龙头企业、领军
品牌、转型方案提供商，构建大中小企业融通发展新格
局；打造服务型制造创新发展高地，鼓励高新技术产业
开发区、工业园区、产业集群聚焦特色优势产业先行先
试，深化体制机制改革，探索一批可复制可推广的经验
前沿导向
192025/11
做法；夯实服务型制造发展底座，加强新型信息基础设
施建设，深化“5G+ 工业互联网”融合应用，按需布局
算力基础设施，提升工业数据要素供给，推动人工智能
技术与服务型制造融合创新，提升网络和数据安全保障
能力。
3 项专项行动分别是开展共享制造培育提升行动，
推动建设共享制造平台、共享工厂，开放检验检测资源
共享；开展服务型制造企业品牌提升行动，培育打造服
务型制造龙头企业和领军品牌，加强品牌评价和宣传推
广；开展融合应用场景创新示范行动，打造面向生产需
求、消费需求，以及国家重大战略需求的融合应用场景，
加强应用推广。
四、如何实施共享制造培育提升行动？
实施共享制造培育提升行动，一是建设共享制造平
台，汇聚资源、增强服务功能、提升智能化水平，实现
“平台接单、按工序分解、多工厂协同”。二是建设共
享工厂，面向园区、集群等共性制造需求，集中配置通
用性强、购置成本高的生产设备，满足设计研发、加工
制造、检验检测等共性需求。三是开放检验检测资源共
享，鼓励有条件的制造企业参与检验检测公共服务平台
建设，提升在线化、数字化、智能化检验检测能力。
五、如何开展服务型制造品牌提升行动？
为充分发挥企业主体作用，拟通过开展服务型制造
品牌提升行动，培育壮大一批服务型制造龙头企业和领
军品牌，在各行业各领域中更好地发挥引领带动作用，
营造服务型制造发展的良好氛围。重点面向制造业企业、
生产性服务业企业和区域，打造服务型制造品牌。一是
支持引导制造企业创新产品和服务形态，提高全生命周
期品牌管理运作水平，塑造具有中国特色的服务型制造
品牌形象，到 2028 年培育打造 100 家服务型制造龙头
企业和 50 个领军品牌。二是探索推进生产性服务业品
牌体系建设。三是支持地方立足资源优势、产业特色，
打造服务型制造区域品牌。四是加强品牌评价和宣传推
广。
六、如何开展融合应用场景创新示范行动？
2025 年《政府工作报告》提出，开展新技术新产品
新场景大规模应用示范行动。通过开展服务型制造融合
应用场景创新示范行动，推动新理念、新技术和新模式
的全面落地，形成更多可借鉴、可复制、可推广的典
型经验。一是鼓励打造面向生产需求的融合应用场景，
重点围绕产品全生命周期各环节，创新工业服务应用场
景。二是鼓励打造面向消费需求的融合应用场景，重点
围绕衣、食、住、行、健康、文化等方面，打造生活服
务应用场景。三是鼓励打造面向国家重大战略需求的融
合应用场景，引导政产学研各方通过丰富活动推介形
式，加强融合应用场景供给，促进场景供需双方对接合
作。四是建立新模式新场景推广平台，发布典型应用场
景，加强应用推广。
七、如何打造服务型制造创新发展高地？
为更好聚焦特色优势产业，发挥自主创新优势，深
化体制机制改革，探索服务型制造发展新举措，拟打造
服务型制造创新发展高地，以省级及以上高新技术产业
开发区、工业园区、产业集群为载体，在政策协同、创
新应用、主体培育、数智技术攻关、健全生态等方面先
行先试，分行业分领域推进服务型制造推广应用，探索
一批可复制可推广的经验做法。
八、如何加强服务型制造关键共性技术攻关？
在新一轮数字技术革命和产业变革的驱动下，服务
型制造呈现快速发展势头，但仍存在关键共性技术供给
能力薄弱等问题，亟需从以下三方面加强服务型制造关
键共性技术攻关。一是鼓励加强服务型制造关键共性技
术研发，编制发布服务型制造关键共性技术清单。二
是鼓励企业加大创新投入，推动融合需求感知、集成研
发设计、协同交付部署、智能运营监测管理等共性技术
攻关，加强与面向生产制造过程的工业智能技术攻关联
动。三是面向重点场景、重点模式，推动攻关成果转化
应用和迭代升级。
九、如何推进服务型制造模式推广应用？
为推动服务型制造典型模式深入发展，加强模式创
新，将持续分类推进服务型制造典型模式推广应用。一
方面，及时总结提炼服务型制造新模式，鼓励各行业领
域分类推进服务型制造典型模式普及应用，促进服务要
素更大范围更宽领域更深层次融入制造业，充分发挥服
务对制造的赋能作用。另一方面，加快共享制造、个性
前沿导向
20 2025/11
化定制、全生命周期管理、总集成总承包、供应链管理、
远程运维、产品服务集成等典型模式升级，探索模型驱
动研发等服务型制造新模式。推动技术创新与模式创新
互为支撑、相互促进。
十、如何培育壮大重点生产性服务业？
生产性服务业为服务型制造提供技术研发、设计、
信息、金融等多方面的支持，要加大政策支持，优化产
业发展生态，积极发展科技服务业、工业设计、软件和
信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、节能环保
服务、物流服务、咨询服务、售后服务、人力资源服务
等重点生产性服务业，为企业技术创新、生产经营、品
牌打造等提供专业化服务。
十一、《实施方案》落地提出了哪些保障措施？
为保障《实施方案》落地实施，提出四方面保障措
施。一是强化政策支持。健全完善促进服务型制造发展
的体制机制，提升行业治理水平。二是完善公共服务。
深入开展服务型制造万里行等活动，强化区域协同、产
学研交流合作，建立健全专业服务体系，鼓励开展成熟
度评估。三是壮大人才队伍。依托各类平台载体，加强
服务型制造复合型创新人才培育。四是推进国际合作。
深化全球产业链供应链合作，积极拓展与“一带一路”
沿线国家的合作，搭建多层次服务型制造国际交流合作
平台，推动产业合作取得实效
( 来源：工信部 10.11)
国家统计局新闻发言人就
2025 年前三季度国民经济运行情况答记者问
1. 今年以来，面对复杂环境中国经济运行情况如
何？请问如何评价前三季度的经济运行总体表现？
答：今年以来，我国经济发展历程很不平凡。面对
外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，以习近平同
志为核心的党中央总揽全局、科学决策，各地区各部门
沉着应对、狠抓落实，全国上下同心同德、共克时艰，
我国经济发展顶住压力，取得了难能可贵的发展成绩，
经济运行持续保持总体平稳、稳中有进发展态势。
一是经济平稳运行的主基调没有改变。经济增长、
就业、价格和国际收支是观察经济运行最为重要的宏观
指标。从经济增长看，前三季度国内生产总值（GDP）
同比增长 5.2%，比上年全年和上年同期分别加快 0.2、0.4
个百分点；经济增量达到 39679 亿元，同比多增 1368
亿元。对于我国这样超大体量的经济体而言，能够保持
稳定发展殊为不易，在各种风险挑战交织的背景下更显
可贵。从就业物价看，前三季度，全国城镇调查失业率
平均值为 5.2%，与上半年持平；居民消费价格指数（CPI）
同比略降0.1%，但扣除食品和能源的核心 CPI 上涨0.6%，
其中 9 月份上涨 1.0%，涨幅连续 5 个月扩大，反映了
扩内需、促消费的政策成效。从国际收支看，外贸展现
强大韧性，货物进出口规模创历史同期新高，增速逐季
回升，9 月末外汇储备继续保持在 3.3 万亿美元以上，
人民币汇率稳中有升。主要实物量指标也保持稳定增长，
前三季度，规模以上工业发电量同比增长 1.6%，货物
周转量、旅客周转量分别增长 4.8%、4.4%。
二是高质量发展扎实推进的态势没有改变。面对国
际风云变幻，关键还是要办好自己的事，以高质量发展
的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。今年以来，
各方面因地制宜发展新质生产力，推动经济结构不断调
优、新旧动能有序转换，从人工智能大模型到机器人马
拉松，从航空航天到无人驾驶，“创新链 + 产业链”
深度融合，规模效应和全产业链优势持续凸显，不断为
经济发展注入源头活水。前三季度，规模以上装备制造
业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重
分别达到 35.9%、16.7%；绿色低碳转型取得新进展，
非化石能源消费占能源消费总量的比重同比提高约 1.7
个百分点；多元化市场成为出口增长的有力支撑，外贸
新动能成长壮大，“新三样”产品出口两位数增长。民
生保障有力有效，全国居民人均可支配收入增长与经济
增长同步，城乡居民收入相对差距继续缩小。
前沿导向
212025/11
三是经济韧性强潜能大的基本特性没有改变。今年
以来，世界经济增长动能不足，贸易保护主义盛行，地
缘政治冲突、国际贸易摩擦等问题频发，外部环境变化
带来的不利影响加深，国内有效需求不足，一些企业经
营困难，推动经济稳定运行面临不少困难挑战。这种情
况下，我国实现了 5.2% 的经济增长，充分展现了中国
经济在不稳定不确定环境下应变破局能力和抗压耐压强
大韧性。放眼全球，5.2% 的经济增长水平在主要经济
体中名列前茅，中国始终是全球经济增长最稳定、最可
靠的动力源。中国经济长期稳定发展背后蕴藏着深刻的
内在逻辑，是体制优势、供给优势、需求优势、人才优
势等多种因素协同联动、系统集成形成强大合力的结果。
这些情况充分说明，尽管外部环境复杂演变，经济
发展面临不少压力，但我国经济“稳”的格局、“进”
的势头、“韧”的特性没有改变，保持稳中有进发展态
势具有坚实支撑。中国经济是一片大海，而不是一个小
池塘，能够经受住风吹浪打甚至狂风骤雨的考验。当然，
在充分肯定成绩的同时，也要看到，外部不稳定不确定
性因素依然较多，世界经贸增长面临重大挑战，国内一
些领域结构性矛盾还在显现，企业经营仍面临不少困难。
下阶段，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加
力提效实施逆周期调节，持续用力扩大内需、做强国内
大循环，进一步激发市场活力、提振发展预期，不断增
强内生增长动能，力促经济持续健康发展。
2. 三季度 GDP 增速有所回落，请问如何看待三季
度经济运行表现，全年经济发展预期目标能否顺利实
现？
答：第一，三季度 GDP 增速回落是多种因素共同
作用的结果。初步核算，三季度 GDP 同比增长 4.8%，
增速比二季度回落 0.4 个百分点。这主要是外部环境复
杂严峻、国内结构调整压力较大等因素共同作用的结果。
从国际看，三季度以来，个别国家滥施关税冲击全球经
贸秩序，单边主义、保护主义盛行，国际经贸增长不稳
定不确定性加大，发展面临的外部环境更趋复杂。从国
内看，我国正处在经济结构调整关键期，新旧动能接续
转换存在阵痛，一些长期积累的结构性问题有待化解，
部分行业增势减缓客观上影响经济增速回落。但这些问
题都是发展中的问题、转型中的问题，我国经济从来都
是在攻坚克难中不断发展壮大的。
第二，尽管经济增速有所回落，但经济稳中有进发
展态势没有变。从增长水平看，我国三季度 4.8% 的经
济增速水平仍明显高于多数主要经济体，对于我们这么
大体量的经济体尤为难能可贵。三季度经济总量达 35.5
万亿元，超过了全球第三大经济体 2024 年全年经济总
量。从就业物价看，就业形势总体稳定，物价运行有
所改善。三季度城镇调查失业率与上年同期持平，核心
CPI 同比涨幅持续扩大，PPI 降幅连续 2 个月收窄。从
国际收支看，保持总体平衡。三季度货物进出口总额同
比增长 6.0%，外汇储备连续 2 个月增加。从发展质量看，
经济转型升级态势持续。三季度，规模以上高技术制造
业增加值同比增速明显快于全部工业；信息传输、软件
和信息技术服务业增加值增长 11.7%，比上年同期加快
1.7 个百分点；机器人、3D 打印设备等智能产品，绿色
设备及绿色材料等产品产量持续较快增长。
第三，实现全年目标仍有较多有利条件。展望下阶
段，要坚持两点论，用好辩证法，既要看到经济发展
依然面临不少风险挑战，更要看到我国经济稳定发展的
内在逻辑没有变，经济平稳运行的支撑条件也没有变，
实现全年预期目标仍有较多有利条件。一是从发展态势
看，前三季度经济平稳增长为完成全年目标打下了较好
基础。今年以来，国民经济顶压前行，不仅稳住了基本
盘，不少关键领域还实现了新突破、新提升。今年前三
季度经济增长 5.2%，快于上年同期 0.4 个百分点，为实
现全年主要目标奠定了坚实基础。二是从发展动能看，
新质生产力加快培育为高质量发展增添了新动能。科技
创新持续赋能产业创新，新产业新动能茁壮成长，以人
工智能为代表的新质生产力加快向现实生产力转化，中
国经济正在换上新的增长引擎。前三季度，规模以上高
技术制造业增加值同比增长 9.6%；工业机器人、服务
机器人、动车组等产品产量分别增长29.8%、16.3%、8.6%。
新质生产力发展将继续创造新的增长点，有效激发自主
创新活力与产业升级动力，也有助于对冲下行压力，增
强上行动力。三是从发展支撑看，宏观政策持续显效将
为经济平稳运行保驾护航。今年我国实施更加积极有为
的宏观政策，对于稳定经济运行功不可没。近期宏观调
控进一步加大支持力度，出台实施《关于扩大服务消费
前沿导向
22 2025/11
的若干政策措施》，下达第四批消费品以旧换新资金，
加强“两重”项目组织调度，有助于形成政策合力。我
国有充足的政策空间、丰富的政策工具、常态化的政策
储备，能够有效应对各类风险挑战。四是从先行指标和
高频指标看，积极因素还在累积。9 月份，制造业采购
经理指数连续 2 个月回升；10 月上旬，流通领域一些
重要工业品价格继续回升，有利于企业盈利状况改善；
据有关部门测算，中秋和国庆假期国内出游 8.88 亿人次，
群众体育赛事、演唱会、音乐节等人气十足，这些都彰
显了我国经济的韧性和活力。
综上，实现全年预期目标有基础有支撑，但也需要
付出艰苦努力。要继续深入贯彻落实党中央、国务院决
策部署，有效发挥各项政策效能，统筹好短期增长和中
长期发展，推动新旧动能平稳转换，持续深化关键领域
改革，不断提升经济发展内生动能。
3. 今年以来，更加积极有为的宏观政策落地实施，
请问这些政策的实施效果如何？从数据看有哪些表现？
答：今年以来我国经济顶住压力、稳步前行，主要
宏观经济指标总体平稳，新质生产力加快培育，高质量
发展取得新成效。这一良好局面的背后，离不开宏观政
策的主动作为和精准发力。更加积极有为的宏观政策有
效实施，“两新”“两重”政策加力扩围，扩大内需、
活跃资本市场、整治“内卷”等一系列政策发力显效，
既为当前经济运行“稳底盘”，也为长远发展“蓄势增
能”。
一是促进消费潜力有序释放。今年分四批向地方下
达了 3000 亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换
新加力扩围，以“真金白银”助力居民消费需求释放。
前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达 53.5%，
比上年全年提升 9.0 个百分点，继续发挥经济增长主引
擎作用；以旧换新政策涉及的限额以上单位家用电器和
音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商
品零售额均保持两位数增长；截至 9 月 10 日，今年全
国汽车以旧换新申请量已突破 830 万份，相当于每天有
超 3 万人申请换新车。“一新一旧”的转换间也让更多
高品质产品走进居民生活，前三季度高能效等级家电、
智能家电零售额持续高速增长。
二是促进产业优化升级。今年财政政策打出组合拳，
配套金融政策及时推出，推动了大规模设备更新改造，
以技改赋能产业转型升级。前三季度设备工器具购置投
资同比增长 14.0%，拉动全部投资增长 2.0 个百分点，
持续保持两位数增长，是拉动投资的重要支点。与设备
更新相关的计算机及办公设备制造业、通用设备制造业、
铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资分别增长
7.4%、11.8%、22.3%。
三是促进新动能稳步成长。“两新”“两重”等扩
内需政策效应持续向生产端传导，带动了设备制造、消
费品制造相关行业和产品生产，更推动了智能智造、绿
色制造、数字技术等领域的生产扩张与技术迭代，为产
业结构优化、新旧动能转换按下了“快进键”。前三季
度，规模以上锂离子电池制造、船舶及相关装置制造、
电机制造等行业增加值同比分别增长 29.8%、22.9%、
17.1%，数控锻压设备、包装专用设备等更新类产品产
量分别增长 11.7%、26.0%，新能源汽车、电动自行车、
平板电脑等换新类产品产量分别增长 29.7%、27.1%、
9.5%。
四是促进经济循环有序流动。今年我国把发展的着
力点更多地放在扩大内需上，纵深推进全国统一大市场
建设，综合整治“内卷式”竞争，市场竞争秩序得到改
善，货物、人员、资金等要素流动加快，产业链配送不
断提速。9 月份，PPI 同比降幅连续 2 个月收窄；制造
业PMI 中，供应商配送时间指数为 50.8%，比上月上升 0.3
个百分点，连续 4 个月上升。前三季度货物、旅客周转
量同比分别增长 4.8%、4.4%。同时，在稳定和活跃资
本市场相关政策作用下，前三季度沪深两市股票成交额
同比增长 106.8%，有利于提振社会信心。
4. 新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要
着力点。今年以来，各地区积极培育新质生产力，请问
前三季度新质生产力发展情况如何？
答：今年以来，在政策与市场双轮驱动下，我国科
技创新和产业创新亮点颇多，新质生产力在实践中逐步
发展壮大，为高质量发展注入源源不断的新动能。
一是创新成果竞相迸发，创新能力有效提升。2024
年 R&D 经费投入比上年增长 8.9%，R&D 经费投入强
度比上年提高 0.11 个百分点。今年以来各方面继续加
大创新投入，推动新兴领域投资扩产，促进新质生产力
前沿导向
232025/11
形成。前三季度，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其
他运输设备制造业投资同比保持两位数增长。在创新投
入持续加力的驱动下，国内涌现出多个达到国际先进水
平的通用大模型，天问二号成功发射，全球首台原位可
变径盾构机“变径一号”下线，众多科技领域实现突破。
世界知识产权组织最新发布的报告显示，2025 年我国
创新指数首次跻身全球前十，24 个创新集群成为全球
百强，入围数量连续 3 年居全球首位。
二是新产业新产品快速发展，新业态新模式加快拓
展。科技和产业融合创新持续深化，更多创新成果从
“实验室”走到“生产线”，创新“势能”向经济“动
能”不断转化。前三季度，规模以上高技术制造业增
加值同比增长 9.6%，其中集成电路制造、电子专用材
料制造行业增加值分别增长 22.4%、20.5%，工业机器
人、3D 打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增
长 29.8%、40.5%、98.0%。新兴产业茁壮成长，推动产
业向高端化、智能化、绿色化转型，提升了我国在全球
价值链中的地位。即时零售、直播带货、社交电商等新
兴消费模式快速增长，前三季度网上零售额同比增长
9.8%。
三是人工智能赋能增强，数字经济蓬勃发展。今年
以来，人工智能、脑机接口等前沿技术超前布局，扑面
而来的科技感和未来感带来很多惊喜，带动数字经济快
速增长。前三季度，规模以上数字产品制造业增加值同
比增长 9.7%，信息传输软件和信息技术服务业增加值
增长 11.2%；规模以上高技术制造业中，智能无人机飞
行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长 59.9%、
25.1%。各种数字产品、智能终端设备日渐普及，大模
型应用带动企业算力需求增加，服务器产量同比增长
11.5%。
四是绿色转型步伐稳健，经济发展“含绿量”不断
提升。顺应绿色低碳发展的大趋势，我国大力发展清洁
能源，着力打造绿色发展新增长点，取得显著成效。前
三季度，规模以上风力发电、太阳能发电量同比均实现
两位数增长；新能源汽车、汽车用锂离子动力电池、太
阳能电池等新能源产品产量分别增长 29.7%、46.9%、
14.0%；单晶硅、碳纤维及其复合材料等绿色材料产量
增长 9.0%、16.5%。“两重”“两新”政策为绿色循环
产业发展创造了良好机遇，前三季度规模以上废弃资源
综合利用业增加值增长 14.4%。
五是技术改造继续深化，传统产业焕新发展。传统
产业转型升级对于推动经济高质量发展、提升产业竞争
力具有深远意义。今年以来，传统产业积极对接“互联
网 +”“AI+”“数字 +”，加快设备更新与技术改造，
不断焕发新活力。前三季度，规模以上化学原料和化学
制品制造业、化学纤维制造业、农副食品加工业等行业
增加值同比分别增长 8.1%、7.6%、6.7%。化纤、建材
等行业加快推陈出新，相关产品产量较快增长。前三季
度，高性能化学纤维、生物基化学纤维产量同比分别增
长 34.0%、20.2%，纤维增强塑料制品产量增长 26.3%。
5. 党的二十届四中全会将为“十五五”发展做出重
要部署。请问“十四五”时期我国经济社会发展取得哪
些主要成就？为“十五五”发展创造哪些有利条件？
答：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代
化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五
年。回顾五年不平凡的奋斗历程，以习近平同志为核心
的党中央团结带领全党全国各族人民一盘棋布局、一张
图谋划、一体化推进中国式现代化，我国经济社会发展
取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，在全
面建设社会主义现代化国家的壮阔征程上迈出坚实有力
的一步。突出体现在八个“新”：
一是经济实力和国际影响力跃上新台阶。“十四五”
时期，我国经济在复杂环境中应变克难、稳健前行，取
得了总量跃升、增量可观、质量提升的瞩目成就。GDP
接连跨越 110 万亿元、120 万亿元、130 万亿元三个大
台阶，从 2020 年的 103.5 万亿元增长到 2024 年的 134.9
万亿元，年均实际增长 5.5%，远高于同期世界 3.9% 的
年均增速。“十四五”时期我国经济对世界经济增长
的年均贡献率保持在 30% 左右，是世界经济发展最重
要的驱动力，充分彰显了大国经济的韧性和活力。人均
GDP从 2020年的 10632美元提升至 2024年的 13445美元，
连续两年超过 1.3 万美元，稳居中等偏上收入国家前列。
二是高水平科技自立自强实现新提升。“十四五”
时期，我国深入实施创新驱动发展战略，研发投入屡
创新高，2024 年研发投入强度达 2.69%，超过欧盟国家
平均水平；按折合全时工作量计算的研发人员总量超
前沿导向
24 2025/11
700 万人年，稳居全球首位。创新能力有效提升，2025
年我国创新指数首次跻身全球前十，比 2020 年上升 4
位，位列中等偏上收入经济体首位。人工智能、量子通
信等前沿领域创新硕果累累，科技创新加快向现实生
产力转化，2024 年“三新”经济增加值占 GDP 比重达
18.01%，比 2020 年提高 1.5 个百分点。
三是现代化产业体系建设实现新突破。“十四五”
时期，我国坚持把发展经济着力点放在实体经济上，统
筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，
现代化产业体系加快发展，实体经济根基巩固壮大。
农业科技创新整体水平跨入世界第一方阵，2024 年末
农业科技进步贡献率达 63.2%，比 2020 年末提高 2.5 个
百分点。新型工业化深入推进，数实融合加速发展，
2021—2024 年规模以上装备制造业、高技术制造业增加
值年均分别增长 8.2%、9.2%。服务业稳步发展，对经
济增长贡献提升，2021—2024 年服务业增加值年均增长
5.9%，对经济增长的平均贡献率达 60.6%。
四是城乡区域协调发展开拓新局面。“十四五”时
期，我国新型城镇化不断深入，乡村全面振兴扎实推进，
城乡发展的协调性持续增强，区域经济布局更加优化。
2024 年末，常住人口城镇化率为 67.00%，比 2020 年末
提高 3.11 个百分点；城乡居民人均可支配收入之比由
2020 年的 2.56 降至 2024 年的 2.34。区域协调发展机制
更加健全，区域重大战略深入实施，京津冀、粤港澳大
湾区、长三角三大经济引擎持续发力，有效带动全国经
济稳定增长。
五是全面深化改革开放取得新进展。“十四五”时
期，我国在新的历史起点上推动全面深化改革开放向广
度和深度进军。纵深推进全国统一大市场建设，市场
准入负面清单事项从 2020 年版的 123 项缩减至 2025 年
版的 106 项，2024 年社会物流总费用与 GDP 的比率降
至 14.1%。国内大循环主体地位巩固，2021—2024 年，
内需对经济增长平均贡献率达 86.8%，其中最终消费支
出平均贡献率为 59.9%，比“十三五”时期提高 11.1 个
百分点。货物贸易第一大国地位稳固，货物贸易规模从
2020 年的 32.2 万亿元增加到 2024 年的 43.8 万亿元，年
均增长 8.0%；制度型开放稳步扩大，“十四五”时期
自贸试验区总数达 22 个，形成了近 200 项制度创新成果。
六是全面绿色转型迈出新步伐。“十四五”时期，
经济社会发展全面绿色转型加快推进，绿色能源快速发
展，建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，非
化石能源消费占能源消费总量比重由 2020 年的 16.0%
提升到 2024 年的 19.8%。绿色生产力蓬勃发展，2024
年新能源汽车产量比 2020 年增长 8 倍多，产销量连续
10 年保持全球第一；太阳能电池、太阳能工业用超白
玻璃等绿色产品产量强劲增长。生态环境持续改善，
2024 年地级及以上城市平均空气质量优良天数比例达
87.2%，比 2020 年上升 2.4 个百分点；森林覆盖率超过
25%，成为全球“增绿”最多最快的国家。
七是社会民生事业发展取得新成效。“十四五”时
期，我国坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、
弱有所扶上持续用力，人民生活水平不断提升。就业
形势保持稳定，2021—2024 年全国城镇调查失业率年
末值稳定在 5.1%—5.5% 之间，居民收入增长与经济增
长同步，社会保障扩面提质，织就了全球规模最大的
社会保障网。社会事业欣欣向荣，文化产业快步发展，
2024 年文化产业实现营业收入比 2020 年增长 37.7%，
高等教育体系规模世界最大，健康中国建设取得新成
效，2024 年居民人均预期寿命达到 79 岁。
八是安全发展基础筑牢新屏障。“十四五”时期，
我国着力提升粮食、能源、重要产业链供应链安全保
障能力，有序有效化解重点领域风险，筑牢国家经济
安全屏障。粮食总产量稳定在 1.3 万亿斤以上，2024 年
首次跃上 1.4 万亿斤新台阶，做到了中国人的饭碗主要
装中国粮。能源安全保供能力稳步提升，能源生产总
量全球占比超五分之一。产业基础更加稳固，2021—
2024 年制造业增加值年均增长 5.4%，占全球比重接近
30%，规模连续 15 年位居全球首位。
总的来看，“十四五”时期我国成功抵御了世纪疫
情的重大冲击，有效化解外部环境急剧变化的不利影
响，在百年变局的风浪中稳住发展大盘、筑牢发展根基，
经济社会发展取得新的重要成就，为继续跑好“十五五”
新征程奠定了更坚实的基础、积攒了更充足的底气，
成绩得来很不容易，需要倍加珍惜。下阶段，我们要
更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，
高举中国特色社会主义伟大旗帜，用新的伟大奋斗续
写新的历史伟业。
前沿导向
252025/11
《机械行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》解读
近日，工业和信息化部、农业农村部、商务部、中
国人民银行、海关总署、市场监管总局六部门联合印发
《机械行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》（工信
部联通装〔2025〕205 号，以下简称《工作方案》）。
为更好理解和落实《工作方案》，现就有关内容解读如下：
一、出台背景
中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进工作总基
调，以进促稳，保持经济稳定增长。机械行业是为国民
经济、国防军工和民生事业提供技术装备的基础性、战
略性和引领性行业，是工业经济“压舱石”，是发展新
质生产力、建设现代化产业体系的重要载体。
当前，机械行业面临着外部冲击影响加大、国内需
求不足、非理性竞争加剧等问题，行业稳定运行面临着
挑战。亟需总结上一轮稳增长工作经验，启动实施新一
轮稳增长工作，推动机械行业高质量发展，支撑工业经
济稳定运行。
工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策
部署，会同相关部门研究制定新一轮的机械行业稳增长
工作方案，综合施策，同向发力，全力实现预期增长目标。
二、指导思想和主要目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻
落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部
署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发
展理念，加快构建新发展格局，坚持供需两侧协同发力，
激发行业发展活力，推动机械行业稳定增长，为加快推
进新型工业化、建设制造强国提供有力支撑。
2025—2026 年，机械行业运行保持平稳向好态势，
重点产业链供应链韧性和安全水平持续提升，发展质量
效益迈上新台阶，力争营业收入年均增速达到 3.5% 左
右，营业收入突破 10 万亿元。重点细分行业规模稳中
有升，新质生产力加快培育，企业竞争力进一步增强，
优质装备供给能力显著提高，培育一批具有竞争力的中
小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群。
三、主要工作举措和保障措施
《工作方案》提出从供需两侧同时发力，多方协同
激发行业增长活力，提出 3 方面 14 项重点任务和 3 项
保障措施。
（一）全方位扩大有效需求。针对机械行业 70% 的
需求来自基础设施建设和国民经济各行业新上或更新改
造设备投资，是稳出口主战场的特点，从国内国外两方
面提出深挖国内存量市场潜力、培育壮大新需求、着力
扩大有效投资、推动产业数字化转型智能化升级、深化
开放合作等 5 项任务，不断增强机械行业稳增长牵引力。
（二）提升优质装备供给能力。针对当前机械行业
科技创新和产业创新深度融合不够、产业链供应链风险
上升、传统行业转型升级慢、高端装备产品供给不足等
问题，提出提升产业创新能力、增强产业链供应链韧性
和竞争力、着力发展智能装备和系统、强化标准引领作
用、加强质量品牌建设等 5 项任务，加快培育发展新质
生产力，提升优质装备供给能力，以高质量供给引领需
求、创造需求。
（三）激发行业增长活力。针对当前机械行业企业
经营压力加大、行业治理水平有待提升等问题，提出梯
度培育优质企业、推动区域协调发展、加大助企惠企力
度、营造良好发展生态等 4 项任务，不断提升服务企业
的能力和水平，进一步增强机械行业高质量发展的内生
动力和活力。
（四）关于 3 项保障措施。一是加强统筹协调。强
化部门协同、央地联动、同向发力，鼓励地方研究出台
配套支持政策。鼓励行业组织、智库机构发挥桥梁纽带
作用，做好企业服务支撑工作。二是加大政策支持力度。
落实好各项税收优惠政策，降低企业综合成本和税费负
担。加大金融等支持力度，鼓励装备企业开展技术创新、
设备更新。三是强化运行监测。建立机械行业运行风险
预警机制，加强重点领域、重点地区运行监测，及时协
调解决影响行业稳定运行的问题。
( 来源：工信部官网 9.29)
前沿导向
26 2025/11
2025 第十一期项目信息
2025 年十月中企海外一带一路项目汇总
1. 中国能建葛洲坝路桥公司中标
纳米比亚 50 兆瓦风电 EPC 项目
中企单位：中国能建
日前，中国能建下属中国葛洲坝集团路桥工程有限公司中标纳米比亚吕德里茨 50 兆瓦风电 EPC 项目。该项目
位于纳米比亚南部科尔芒斯科普，距离吕德里茨约 16.5 公里。项目装机容量规模 54.6 兆瓦，并网容量为 50 兆瓦，
合同金额约 4.51 亿元人民币。项目工期为 16 个月，拟定开工日期为 2025 年 10 月 31 日。
2. 中国电建承建
智利 198 号法令输变电项目群第 26 标段 500 千伏输变电项目取得临时移交证书
中企单位：中国电建
近日，由中国电建承建的智利 198 号法令输变电项目群第 26 标段 500 千伏输变电项目正式获得业主智利川斯
莱科公司颁发的主体工程临时移交证书。该项目位于智利圣地亚哥首都大区，主要建设内容包括 Lo Aguirre500 千
伏变电站新增一组 750 兆伏安自耦变压器、500 千伏 GIS 厂房扩建和 Alto Jahuel500 千伏变电站主设备扩容及多个
间隔的更新等。
3. 中国能建中电工程云南院签署
缅甸贝林光伏发电项目合同
中企单位：中国电建
9 月 30 日，中国能源建设集团云南省电力设计院有限公司与缅甸胜倍公司在云南昆明签署了贝林光伏发电项
目合同。
4. 中国化学签约
哈萨克斯坦首个煤制气项目
中企单位：中国化学
近日，第二届中国—中亚峰会期间，中国化学国际公司联合东华公司与哈萨克斯坦天然气公司科研院正式签
署《哈萨克斯坦煤制气项目合作协议》。这是哈萨克斯坦首个煤制气项目。哈萨克斯坦能源部长叶尔兰·阿克肯
杰诺夫见证签约。
5. 中国能建中标
乌兹别克斯坦塔什干州阿汉加兰地区源网荷储一体化项目一期光伏工程
中企单位：中国能建
近日，由中国能建所属中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司与中国电力工程顾问集团国际工程有限
公司组成的联合体成功中标乌兹别克斯坦塔什干州阿汉加兰地区源网荷储一体化项目一期 240 兆瓦峰值（MWp）
光伏工程。项目建设涵盖 1 座 240MWp 光伏发电站、配套 110 千伏汇集升压站、2 条 110 千伏送出线路以及对端
站间隔改造。
6. 中汽工程中标
《机械行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》解读
项目信息
272025/11
泰国生产基地工程总承包项目
中企单位：国机集团
近日，国机集团所属中国汽车工业工程有限公司中标合力工业车辆（泰国）有限公司工业车辆整机及锂电池
组组装生产工程总承包项目。该项目位于泰国春武里洛加纳龙炎工业园二期，建筑面积近 5 万平米，主要建设内
容包括联合厂房 1-3、电池车间、综合站房及相关配套设施。
7. 中国能建承建
沙特福里斯 2 吉瓦光伏电站项目升压站工程开工
中企单位：中国能建
10 月 28 日，由中国能建所属国际工程公司、广东火电、西北院共同承建的沙特福里斯 2 吉瓦光伏电站项目升
压站工程正式开工，标志着项目进入施工阶段。项目位于沙特西部麦加省吉达市东北部，建设内容包括设计、采购、
制造、安装、施工、调试工作等。
8. 中国电建参建
阿联酋全天候供电可再生能源项目举行奠基仪式
中企单位：中国电建
10 月 23 日，由中国电建参与承建的阿联酋全天候供电光储项目在阿联酋首都阿布扎比举行奠基仪式。该项目
由阿布扎比未来能源公司和阿联酋水电公司联合开发。项目包含装机容量达 5.2 吉瓦的光伏电站，并配备总储能
容量 19 吉瓦时的电池系统，是目前全球同类项目中规模最大的之一，预计 2027 年投入运营。
9. 中国电建承建
沙特贾富拉海水淡化项目顺利实现首次产水
中企单位：中国电建
10 月 21 日，由中国电建承建的沙特贾富拉海水淡化项目顺利实现首次产水。沙特贾富拉海水淡化项目是沙特
阿美石油公司在沙特阿拉伯东部非常规气田地区重点投资的配套基础设施工程之一，设计日产水规模达 8 万立方
米。
10. 中国能建总承包
埃及阿比杜斯二期光储项目光伏组件安装工作全面启动
中企单位：中国能建
10 月 19 日，由中国能建国际集团、浙江火电、西南院联合总承包建设的埃及阿比杜斯二期光储项目光伏组件
进入全面安装阶段。该项目位于埃及南部沙漠，占地总面积超 20 平方公里，工作范围包括 1 吉瓦光伏、600 兆瓦
时储能、500 千伏变电站及附属工程。
11. 中国电建承建
沙特贾富拉热电联产项目正式移交
中企单位：中国电建
近日，由中国电建承建的沙特贾富拉热电联产项目正式获颁移交证书。该项目位于沙特阿拉伯东部省，设计
总出力 320 兆瓦，项目主要承担沙特贾富拉天然气田处理厂蒸汽、电能和用水供应职能，由中国电建所属电建核
电公司承建。建设内容涵盖燃气轮机、汽轮机、余热锅炉、辅助锅炉、ACC 空冷岛、230 千伏变电站及附属设施
的建筑与安装。
项目信息
28 2025/11
12. 中国化学签订
埃及磷肥项目总承包合同
中企单位：中国化学
10 月 13 日，中国化学东华工程科技股份有限公司与印度拉玛控股公司、埃及磷酸盐公司签订磷肥项目总承包
合同。该项目位于埃及艾因苏赫纳，建设内容包括 3100 吨 / 日硫酸装置、1935 吨 / 日 DAP 装置和配套公用工程。
13. 中国能建签署
沙特 3 个新能源项目 EPC 合同
中企单位：中国能建
近日，中国能建国际集团、中国能源建设集团广东火电工程有限公司、中国能源建设集团西北电力试验研究
院有限公司组成的联营体与沙特国际电力和水务公司、沙特公共投资基金、沙特阿美电力公司成立的项目公司签
署了沙特 PIF 五期夏奇拉 1 吉瓦风电、沙特 PIF 五期斯特拉 2 吉瓦风电、沙特 PIF 六期福里斯 2 吉瓦光伏等 3 个新
能源项目 EPC 合同。合同金额合计约 27.45 亿美元，折合人民币约 195.54 亿元，建设内容包括设计、采购、制造、
安装、施工、调试工作等。夏奇拉 1 吉瓦风电项目和斯特拉 2 吉瓦风电项目分别位于沙特中部利雅得省利雅得市
西北约 140 公里处和南部约 200 公里处，项目建设期分别为 26 个月和 30 个月。福里斯 2 吉瓦光伏项目位于沙特
西部麦加省吉达市北部约 85 公里处，项目建设期为 26 个月。
14. 北京城建集团中标
东帝汶圣保罗供水系统升级项目
中企单位：北京城建
近日，北京城建集团中标东帝汶圣保罗供水系统升级项目。该项目位于东帝汶东北部城市圣保罗，项目内容
包括改善取水口、开发新水源、增加供水储存量以及公共厕所等设施。
15. 中国化学 EPC 总承包
赞比亚联合资本化肥项目举行试车庆典
中企单位：中国化学
10 月 16 日，由中国化学工程集团有限公司 EPC 总承包的赞比亚联合资本化肥项目在赞比亚首都卢萨卡举行
试车庆典。该项目是南部非洲地区首个现代化尿素项目。
16. 中国电气承建
纳米比亚首个电网侧储能项目设备抵港
中企单位：中国电气
10 月 14 日，由中国电气装备下属山东电工电气集团有限公司及浙江南都电源动力股份有限公司联合体承建的
纳米比亚首个电网侧储能项目奥姆布鲁电化学储能系统项目首批设备顺利抵达该国西部鲸湾港。该项目位于纳米
比亚中北部，设计储能容量为 51 兆瓦时，预计于 2026 年第二季度建成投产。
17. 海油工程承揽
卡塔尔 BH 海洋油气工程总承包项目全面启动
中企单位：海油工程
10 月 13 日，由海洋石油工程股份有限公司承揽的卡塔尔 BH EPIC 总包项目全面启动。该项目合同金额约 40
亿美元，由卡塔尔能源公司投资开发，项目位于卡塔尔海岸线以东约 100 公里的波斯湾卡塔尔海域 Bul Hanine（BH）
项目信息
292025/11
油田，最大水深约 40 米。
18. 中水电中标
柬埔寨王子度假区市政道路及管网工程项目
中企单位：中国水电
近日，中水电中标柬埔寨王子度假区市政道路及管网工程项目。该项目位于柬埔寨西哈努克市。其中，市政
道路工程内容包括建设王子度假区内部主干道、所有支路及人行道，施工总面积为 9300 平方米；管网工程主要内
容包括对王子度假区内部道路南侧进行综合管网布设、道路路沿石铺设及人行道铺设。
19. 中国电建承建
毛里塔尼亚原水预处理项目举行竣工仪式
中企单位：中国电建
9 月 29 日，由中国电力建设集团有限公司承建、位于毛里塔尼亚特拉扎区的贝尼纳吉原水预处理项目举行竣
工仪式。该项目针对毛里塔尼亚高浊度原水设计，配套 6 组高密度沉淀池，日处理能力可达 25.5 万立方米。
20. 中设集团签约
孟加拉国赛义德巴德水处理三期项目
中企单位：中设集团
9 月 22 日，中国机械设备工程股份有限公司为牵头方的联合体与孟加拉国达卡供水与污水管理局签署赛义德
巴德水处理厂三期——取水口、原水泵站及管线项目总承包合同。该项目位于达卡市索纳尔冈，工作范围为 95 万
吨取水口、原水泵站以及 26 公里直径为 2200 毫米原水管道的设计、采购及施工。
21. 中国化学赛鼎公司签约
印尼绿色甲醇和二甲醚项目
中企单位：中国化学
近日，中国化学所属赛鼎工程有限公司签署印尼 IBU 20 万吨／年绿色甲醇和 14 万吨／年 DME 项目 EPC 合同。
该项目位于印度尼西亚巴布亚省蒂米卡县，利用尾矿库区土地种植芦竹作为生产绿色甲醇和二甲醚的原料。
22. 中企承建
赞比亚联合资本 30 万吨 / 年化肥项目
中企单位：中国五环工程有限公司 ( 湖北 ), 中国水利水电第十一工程局有限公司 ( 河南 ), 中国化学工程第
十一建设有限公司 ( 河南 ), 中国十五冶金建设集团有限公司 ( 湖北 ), 中化学建筑工程有限公司 ( 江苏 ), 中国化学
工程第十一建设有限公司第四工程公司
建设内容：规模为 18 万吨 / 年合成氨、30 万吨 / 年尿素。
23. 中油工程建设签约
伊拉克阿塔维天然气处理厂项目
中企单位：中油工程
9 月 14 日，中国石油工程建设有限公司签约伊拉克阿塔维天然气处理厂项目。该项目位于伊拉克巴士拉以西
60 公里的阿塔维油田内，占地面积 80 万平方米，项目伴生气处理能力为每年 33 亿立方米，工期 39 个月。
项目信息
30 2025/11
二零二六年度工业清洗培训认证计划
中国工业清洗行业 2026 年职业技能培训认证计划
即日起正式发布，广大清洗行业从业者可根据企业情况
提早做好培训和证书升级计划。
为推动我国工业企业高质量发展、持续促进安全
生产，工业清洗从业者须持有相应科目职业技能证书，
持证人员须定期参加相应科目的培训以提升安全意识和
技能水平。近年来多起安全事故的发生，让有关部门、
业主单位警醒，须严格落实操作人员专业培训和持证
上岗。国家《安全生产法》、《危险化学品安全管理
条例》等法律法规要求：从业人员应当接受教育和培训，
考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配
备依法取得相应资格的人员；未经安全生产教育和培
训合格的从业人员，不得上岗作业 。以下为 2026 年培
训具体安排：
期次 培训科目 时间 地点
第一期 《高压水射流清洗技术实操班 - 机组运维》 1月 洛阳
第二期 《储罐机械清洗技术》 1月 烟台
第三期 《工业设备化学清洗技术》 3月 合肥
第四期 《中央空调清洗技术》 3月 合肥
第五期 《储罐机械清洗技术》 4月 青岛
第六期 《高压水射流清洗技术》 5月 无锡
第七期 《工业清洗项目经理》 5月 无锡
第八期 《工业设备化学清洗技术》 7月 洛阳
第九期 《工业设备清洗化验分析技术》 8月 西安
第十期 《高压水射流清洗技术》 9月 年会同期
第十一期 《工业清洗项目经理》 9月 年会同期
第十二期 《中央空调清洗技术》高级研修班 10 月 长沙
第十三期 《储罐机械清洗技术》 11 月 烟台
第十五期 《带电清洗技术》 12 月 郑州
第十四期 《管道清洗技术》 12 月 郑州
全年
工业设备化学清洗、高压水射流清洗、储罐机械清洗、
工业清洗项目经理、中央空调清洗、管道清洗、水处理
膜清洗、带电清洗、干冰清洗、工业清洗化验分析
随报随学 线上学习
特别提示：企业满 20 人以上可申请上门培训。
（协会教育培训部供稿）
培训园地
312025/11
工业设备化学清洗培训
暨认证 12 月在郑州开班
培训园地
32 2025/11
工业设备化学清洗操作人员所掌握的技能若不够
扎实、不按规范操作，容易发生中毒、烧伤、设备损坏
等事故。中国工业清洗协会要求全行业从事化学清洗企
业须定期参加工业清洗专业行业组织专业技能培训，不
断提升员工素质。
就广度论，工业清洗已涉及石油、化工、冶金、电力、
电子、通讯、机械、印染、纺织、食品、医药卫生、交
通运输、国防科技工业等国民经济各行各业；从深度讲，
各类设备设施在开车前及运行中的各个环节因工艺要求
不同，需要不同层次和类型的清洗，才能保证生产工艺
过程的顺利进行，才能保证产品及服务的质量。一方面，
随着产业分工进一步细化，大多数企业趋向将设备清洗
业务交给外部专业队伍，使得市场规模越来越大，这是
机遇；另一方面，业主方面对清洗队伍的专业化、规范
化、品牌化要求越来越高，这是挑战。如何抓住机遇并
迎接挑战，需要清洗界广大同仁努力提升自身素质和水
平，加强企业职工职业培训，是企业练好内功提升素质
的有效手段。
再次广大业主及建设单位，为了更好的管理维护设
备的安全经济运行，保证建设工程的质量，相关管理和
技术人员也需要对设备清洗知识进行深入全面的了解。
由中国工业清洗协会教育培训部联合国家化学清
洗技术研究推广中心、化工行业特有工种职业技能鉴定
站及工业清洗职业技能认定中心共同举办的工业设备
（化学）清洗技术培训班将于近期开班。
培训要点
（一）、化学清洗概述
1、清洗的基本概念
2、清洗的发展概况
3、清洗的常用方法
4、化学清洗的目的
5、化学清洗的应用领域
（二）、化学清洗设备与材质知识
1、常见工业设备设备简介
锅炉、换热器、反应釜、塔器、容器（储罐）及
各类管道。
2、化学清洗中常见材质及特性
（三）、化学清洗前的准备工作
1、清洗前对设备的了解内容
2、垢及沉积物分析
3、小型试验
4、现场清洗条件的确认
5、清洗方案的编制
6、一般清洗工程程序
（四）、化学清洗介质选择与应用
1、清洗介质的一般要求
2、常用清洗药剂及其特性
3、清洗药剂的选择
4、清洗介质的配制
（五）、化学清洗系统的设计与安装
1、清洗系统设计与安装的一般要求
2、常用的清洗系统型式
3、清洗系统中设备的选用
（六）、化学清洗工艺与要求
1、化学清洗一般工艺要求
2、清洗过程中影响腐蚀的因素
3、几种常用清洗工艺及其特点
4、化学清洗过程中的作业要求
5、石油化工装置的化学清洗
6、工业及电站锅炉的化学清洗
7、化学清洗现场规避硫化氢气体产生及中毒的必
要条件和措施
（七）、化学清洗的质量要求与质量验收
1、工业设备化学清洗质量要求
培训园地
332025/11
2、化学清洗质量验收过程
（八）、化学清洗废液处理
（九）、化学清洗中的检测与监督
1、清洗前的检测与监督
2、清洗中的检测与监督
3、清洗后的检测与监督
（十）、化学清洗安全措施与事故应急处理
（十一）、化学清洗质保体系与 HSE 管理要求
（十二）、清洗应用与实例介绍
证书发放
通过考核者可获得中国工业清洗协会颁发的《化
学清洗职业技能证》或《锅炉清洗职业技能证》。取证
后，在申请企业资质、提高公司技术水平、参与市场竞
争、工程投标、承揽国内外工程等方面有着重要和长远
的意义，还可作为从业人员就业、任职、定级和晋升职
务凭证，全国通用，网上查询。
培训地点及时间
培训地点：郑州管城回族区经南五路 59 号大雅景
庭酒店 ( 郑州福塔东地铁站店 )
报到时间：12 月 2 日。培训时间：12 月 3-7 日。
考试时间：12 月 8 日
收费标准：3800 元 / 位、理事单位 3500 元 / 位（均
含培训费、资料费）
有培训计划的学员和企业请提前报名、安排行程，
联系电话：010-80485240。
（协会教育培训部供稿）
管道清洗技术培训暨
职业技能认证 12 月在郑州举办
管道清洗技术已经广泛应用于石油化工、冶金、
电力、核工业、国防科技及市政工程等各个领域。其中，
PIG（清管器）是一项由管道保养维护技术发展演变而
来的管道清洗技术，于 20 世纪 60 年代在欧美发达工业
国家兴起，主要用于管道内表面除锈、除垢、脱水、干
燥及涂敷，是预防和清除管道结垢的良好技术。该技术
工艺装备简单、清洗时不必停输、对管道无腐蚀、无环
境污染、操作简便、适宜作为常规操作定期进行。上世
纪 70 年代，我国石油输运领域也尝试用球类和机械清
管器用于投产之前的扫管和石油管道石蜡清除，取得了
一定的效果。上世纪 90 年代初，我国首次正式分别从
英国和日本引进该项成套清洗技术，结合我国工业管道
的实际特点，并吸收了英日技术的优点，形成了适用我
国工业管道特点的具有中国特色的管道清洗技术。清管
器结合化学药剂的清洗技术也得到了广泛应用，社会效
益和经济效益十分显著。该项技术具有投资门槛低、适
用性广、节能、节水、环保及在线应用等特点，值得在
我国工业清洗领域大力推广和发展。此外，围绕长输管
道、化工管道、市政管道等也有其他专业清洗技术，如
化学清洗、旋风清洗、脉冲清洗等等。
技术背景
上世纪 70 年代，我国石油输运领域也尝试用球类
和机械清管器用于投产之前的扫管和石油管道石蜡清
除，取得了一定的效果。上世纪 90 年代初，我国首次
正式分别从英国和日本引进该项成套清洗技术，结合
我国工业管道的实际特点，并吸收了英日技术的优点，
形成了适用我国工业管道特点的具有中国特色的管道
清洗技术。目前，该项清洗技术已经广泛应用于石油化
培训园地
34 2025/11
工、冶金、电力、核工业、国防科技及市政工程等各个
领域，取得了很好的效果。近几年也有单位应用该项清
洗技术结合化学药剂在大型装置的开车前清洗进行了成
功实践，社会效益和经济效益十分显著。该项技术具有
投资门槛低、适用性广、节能、节水、环保及在线应用
等特点。值得在我国工业清洗领域大力推广和发展。
中国工业清洗协会举办的《管道清洗技术及职业
技能证》认证培训班即将于近期举办，这将是广大工业
服务领域从业者学习这项技术的难得机会。培训聘请具
有丰富理论和多年实践经验的教师进行教学。培训对象
是管道工程公司、储运公司、清洗工程清洗公司、管道
清洗装备销售及售后服务公司、相关工业企业从业者。
情况调查及排除。管道基本情况调查包括管道材质、介
质压力、流量、弯头阀门等管件；通过实例说明，介绍
PIG 清洗工艺的准备情况，达到满足清管要求。6、PIG
选型技术。PIG 种类介绍及不同种类 PIG 的应用范围。
7、PIG 管道清洗技术的发射装置及接收装置。8、PIG
管道清洗的动力源及推动介质。9、PIG 管道清洗的跟
踪监测技术。10、PIG 管道清洗的故障诊断及排除技术。
11、PIG 管道清洗运行阻力计算。12、PIG 管道清洗技
术在石油输送领域的案例。13、PIG 管道清洗技术在电
力系统的应用案例。14、PIG 管道清洗技术在天然气输
送领域的应用案例。15、PIG 管道清洗技术在开车前清
洗的应用案例。16、智能 PIG 技术发展综述和介绍。
17、PIG 管道运营维护保养技术介绍。18、HSE 管理理
念在 PIG 管道清洗工程的应用。19、PIG 管道清洗工程
技术方案及预算制定。20、PIG 清洗技术的经济效益和
社会效益。
取证
培训结束后，经考评合格可获得中国工业清洗协
会颁发的《管道清洗职业技能证》。取证后，在申请企
业资质、提高公司技术水平、参与市场竞争、工程投标、
承揽国内外工程等方面有着重要意义，还可作为从业人
员就业、任职、定级和晋升职务凭证，全国通用。
培训地点
郑州管城回族区经南五路 59 号大雅景庭酒店 ( 郑
州福塔东地铁站店 )。
培训时间
报到时间：12 月 2 日。培训时间：12 月 3-5 日。
考试时间：12 月 6 日。
费用明细
2500 元 / 位，协会理事单位 2200 元 / 位。认证费
用暂免。住宿自理。提供免费工作餐。
相关企业和个人请及时联系中国工业清洗协会教
育培训部办理报名事宜，电话：01080485240。
（协会教育培训部供稿）
培训范围：1、管道清洗技术概述：管道工程基础
知识；常用金属材料的类型和应用；常用非金属材料的
类型及应用；起重技术；焊接技术；管道工程施工技术；
管道工程施工技术；绝热工程施工技术； 建筑管道工
程安装技术；风险管理策划；应急预案实施要求；健
康和安全实施要求；绿色施工实施要求；工程竣工验收
管理；特种没备的规定范围；特种设备制造、安装、改
造的许可制度；工业安装工程施工质量验收统一要求。
2、PIG 管道清洗技术的适用范围。管道适配口径长度
弯头曲率半径阀门等管件要求，管道的材质要求，管道
的承压要求，管道介质要求。3、PIG 管道清洗工艺流
程和清洗工艺简介。结合清管工艺流程图进行清管工艺
解读，针对在线及非在线管道介绍不同清管工艺流程。
4、管道闭塞解析技术应用。5、PIG 管道清洗之前异常
培训园地
352025/11
实训现场：储罐机械清洗技术实操培训
烟台班如期举办
10 月 21-25 日，中国工业清洗协会《储罐机械清洗
职业技能证》实操培训班于烟台如期举办，本次共有来
自全国各地 11 家单位的 30 余位学员参培。储罐清洗，
是一项复杂并存在危险的作业，从业者经常接触危险化
学品、危险设备装置，须登高作业，属危险行业。在违
规操作时具有如下危害风险：窒息、中毒、燃烧和爆炸，
造成人身伤害甚至于丧失生命。此外，国家有关部门对
油罐清洗行业的安全环保问题高度重视，出台了一些规
定，主要是限制人工清罐，大力推广机械清罐。这是因
为机械清罐可以实现本质安全，也可明显减少对环境的
污染。随着国家对安全环保的日益重视和监管力度的加
强，现在油罐清洗行业正处在由人工清罐到机械清罐的
迅速转型阶段，各种机械清罐队伍如雨后春笋般应运而
生。而大量的基础工作却严重滞后，如对于施工队伍的
资质认证、施工人员的培训取证、对行业内清罐设备的
规范和专业认定、诸多标准的制定等等工作亟待开始和
完善。
满足储罐机械清洗从业者不断提高职业技能素质的需
求，使广大从业者更系统、完整的掌握该项清洗技能，
更好的为储罐用户提供优质服务，中国工业清洗协会常
年开设《储罐机械清洗职业技能证》培训班和实操培训
班。
协会党支部书记、秘书长杜斌，协会党支部副书
记、副秘书长周新超亲临实操现场慰问师生，协会实训
基地山东澜达石油设备有限公司总经理李强做实操安全
指导，王振辉老师负责现场实操教学。通过本次实操学
员动手能力显著增强，对现场有了进一步了解。
本着立足服务于行业的理念，为企业及从业人员
负责的精神，提高从业企业现场操作、管理水平及从业
人员职业技能素质，预防生产事故及安全事故的发生，
参训学员经知识考评、实操考评，总分合格后可
获得中国工业清洗协会颁发的《储罐机械清洗职业技能
证》。取证后，在申请企业资质、提高公司技术水平、
参与市场竞争、工程投标、承揽国内外工程等方面有着
重要意义。证书还可作为从业人员就业、任职、定级和
晋升职务凭证，全国通用。
实训受到了学员的普遍欢迎，协会欢迎更多的学
员参与到现场实训中来，获得更好的技能提升。
（协会教育培训部供稿）
培训园地
36 2025/11
项目经理培训的收获：从认知到实践的蜕变之旅
我有幸参与工业清洗协会组织的项目经理培训。
本次培训内容务实且贴合实际工作需求，案例丰富且具
有很强的参考性，互动环节设计巧妙，不仅系统整合了
我过往零散的项目管理经验，更极大地拓展了我的认知
维度与管理技能。回顾整个学习过程，收获颇丰，现将
心得体会总结如下：
重构认知体系：系统化知识体系的完善
此次培训首要的价值在于重塑了我对项目管理的
认知。项目经理的职责绝非局限于 “安排任务” 或 “跟
进进度” 这类基础事务，而是涵盖决策、实施、运营
全流程的系统性工程。通过系统学习 PDCA 循环管理法
的核心理念，我深刻体会到 “凡事有交代，件件有着落，
事事有回音” 的工作准则，能为项目管理带来突破性
的提升。
其次，培训系统梳理了项目全生命周期的核心流程
：启动、规划、执行、监控、收尾，强化了三大关键能力：
目标拆解与工作分解能力，即把宏观目标转化为可执行
的具体任务；风险管理能力，实现从被动应对到主动预
判风险、识别风险并设计应对策略的转变；进度与成本
控制能力，借助关键路径法（CPM）大幅提升管控精度。
最后，结合本次学习感悟，我深刻认识到：系统
化知识的学习是规避项目盲区的根基，项目管理并非依
赖 “经验主义”，而是基于科学框架的精细化运营。
转变思维方式：技术思维向管理思维的跨越
培训也推动了我对项目经理角色定位的转变。在
参与培训前，我的思维存在明显误区：
其一，过度执着于技术能力的提升，忽视对项目
目标的整体组织与规划；
其二，对团队成员缺乏深入分析，不清楚人员需求，
难以快速平衡利益冲突；
其三，问题发现较为被动，解决问题时缺乏逻辑
框架。
此次学习成为我项目管理能力提升的 “点睛之笔”。
从战略视角出发，我明白了项目管理需明确目标、精细
划分任务、合理拆解目标并科学分配资源。在人员管理
方面，要善于平衡利益冲突、安抚团队情绪、加强有效
沟通，发掘成员特长并安排至合适岗位，以此提升自身
威信与团队影响力。在风险发掘与问题解决层面，运用
课上习得的 Scrum 框架实践、5why 分析法、鱼骨图等
工具，能科学降低不确定风险，深挖问题根源，解决深
层矛盾。
因此，我深刻意识到：项目经理不仅要精通业务，
更要懂人善用，在风险来临时能顶住压力，为项目提供
整体性指导。
学以致用：从认知走向实践
以所学的 PDCA 循环管理法为例，我已尝试将其
深度融入项目管理全流程。
1. 在计划阶段将目标转化为可量化的 KPI，明确交
付周期与成本偏差率；制定工作分解图与风险登记册，
清晰界定分支任务的负责人及成员间的协作关系；通过
SWOT 分析识别潜在风险，预设应对策略，例如针对人
员流失风险，提前储备后备人员，避免项目进度停滞。
2. 在执行阶段推行标准化作业，按计划分配资源，
实时记录执行数据，完整留存会议纪要与变更内容，如
今我会定期核查记录，杜绝错记漏记。
3. 在项目检查阶段运用鱼骨法和 5why 法对现存问
题反复推敲，实现发现问题、解决问题与优化策略的闭
环。
4. 若检查结果显示需要改进，则及时调整计划并重
新执行，形成新的 PDCA 循环。 例如，在前段时间的
油罐清洗项目中，施工进度曾不符合预期。通过分析前
期记录的数据发现，症结在于施工人员对设备调整的操
作有误导致压力不足，且数据记录人员未及时沟通对接，
最终造成进度延误。针对这一问题，我们组织了二次培
训以规范作业流程，并严格遵循 PDCA 管理法推进工
作，此后同类简单问题逐步减少，施工进度与质量均稳
步提升。
项目经理培训不仅是知识的积累，更是思维方式
与职业素养的升华。通过系统培训与实践沉淀，我期待
未来能更从容地驾驭复杂项目，带领团队高效达成项目
目标。
（华夏润达建设有限公司翟辰敏投稿）
372025/11
经验与创新
某石油石化企业以风险防控导向的
清洗作业安全培训体系优化
马德强，蒋玉良，阚志龙，耿传燕
（大庆龙化建筑安装有限公司，黑龙江大庆 163014）
摘 要：本文针对石油石化企业清洗作业的高风险特性，某企业深入探讨安全培训体系的构建与优化。清
洗作业因涉及高压、高空、高温及受限空间等复杂环境，安全风险较高。文章从法律法规培训、操作规程、
风险识别与防控、应急处置等多方面，提出系统化培训内容，并结合实际案例分析，强调创新培训方式与
严格考核机制的重要性。通过完善安全培训，旨在提升作业人员安全意识与操作技能，降低事故风险，保
障清洗作业安全高效，为石油石化企业安全生产提供理论与实践参考。
关键词：清洗作业；安全风险；安全培训；风险防控。
在石油石化行业，清洗作业是保障生产设备正常
运行、延长设备寿命的关键环节。某企业作为行业内的
重要企业，其清洗作业涵盖了高压水射流清洗、储罐机
械清洗、化学清洗等多种复杂方式，并频繁涉及高空、
高温、受限空间等特殊环境，安全风险极高，机械伤害、
坠落、灼烫伤、窒息等事故隐患时有显现。这些风险不
仅威胁作业人员的生命安全，也影响企业的生产稳定与
经济效益。因此，如何通过有效的安全培训提升作业人
员的安全意识和操作技能，从而降低安全风险，成为石
油石化企业亟待解决的重要课题。本文将从安全培训的
必要性、内容、实施方法等方面展开研究，探索适合石
油石化企业清洗作业的安全培训模式，以期为企业安全
生产管理提供有益的借鉴。
1 清洗作业安全培训的重要性
清洗作业的安全培训是预防事故、保障作业人员
生命安全和企业生产安全的重要措施。通过系统的安全
培训，能够帮助作业人员了解清洗作业的风险，掌握正
确的操作方法和应急处置技能，从而有效降低事故发生
的概率。同时，安全培训也是企业履行安全生产主体责
任的重要体现，有助于提升企业的整体安全管理水平。
2 清洗作业安全培训内容
2.1 安全法律法规与制度
1）法律法规学习：组织作业人员学习国家和地方
的安全生产法律法规，如《安全生产法》《危险化学品
安全管理条例》等，确保作业人员了解并遵守相关法律
法规。
2）企业安全管理制度：讲解企业内部的安全管理
制度，包括清洗作业的安全操作规程、风险分级管控制
度、隐患排查治理制度等，使作业人员明确企业在清洗
作业中的具体要求。
2.2 安全操作规程与技能
1） 操作规程培训：针对不同类型的清洗作业，制
定详细的安全操作规程。例如，高压水射流清洗作业应
包括设备操作规程、安全防护措施、应急处置流程等内
容；化学清洗作业应包括化学药剂的使用方法、防护措
施、泄漏应急处理等内容。
2）技能培训：通过理论教学和实践操作相结合的
方式，提高作业人员的操作技能。例如，进行高压水枪
的操作培训，确保作业人员能够熟练掌握设备的启动、
运行和停止操作，避免因操作不当引发事故。
2.3 风险识别与防控
1）风险识别培训：通过案例分析、现场模拟等方式，
帮助作业人员识别清洗作业中的各种安全风险，如机械
伤害、坠落、灼烫伤、窒息等，并掌握相应的防控措施。
2）风险分级管控：根据风险评估结果，将风险分
为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，实施分级
管控。重大风险由企业管理层负责管控，制定专项应急
预案，定期组织演练；较大风险由项目负责人负责管控，
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经验与创新
制定详细的操作规程和安全措施，加强现场监督；一般
风险由作业班组负责管控，落实日常安全检查和隐患排
查；低风险由作业人员自行管控，确保操作规范。
2.4 应急处置与演练
1）应急处置培训：培训作业人员掌握常见的应急
处置方法，如火灾应急处置、化学药剂泄漏应急处置、
人员急救等，确保在突发情况下能够迅速、有效地采取
措施，减少事故损失。
2）应急演练：定期组织应急演练，模拟火灾、泄
漏等突发事件，检验作业人员的应急反应能力和应急处
置能力，确保在突发情况下能够迅速、有效地采取措施。
3 清洗作业安全培训的实施
3.1 制定培训计划
制定科学合理的培训计划是确保清洗作业安全培
训效果的关键步骤。培训计划应全面考虑清洗作业的特
点、安全风险以及作业人员的实际需求，确保培训内容
的系统性和实用性。
3.1.1 明确培训目标
1）安全意识提升：通过培训，使作业人员充分认
识到清洗作业的高风险特性，增强安全意识，杜绝侥幸
心理。
2）操作技能提升：确保作业人员熟练掌握清洗设
备的操作方法，能够正确使用安全防护用品，避免因操
作不当引发事故。
3）应急处置能力提升：使作业人员掌握常见的应
急处置方法，如火灾、化学药剂泄漏、人员急救等，确
保在突发情况下能够迅速、有效地采取措施，减少事故
损失。
3.1.2 确定培训内容
1）法律法规与制度：组织作业人员学习国家和地
方的安全生产法律法规，如《安全生产法》《危险化学
品安全管理条例》等，确保作业人员了解并遵守相关法
律法规。同时，讲解企业内部的安全管理制度，包括清
洗作业的安全操作规程、风险分级管控制度、隐患排查
治理制度等。
2）安全操作规程：针对不同类型的清洗作业，制
定详细的安全操作规程。例如，高压水射流清洗作业应
包括设备操作规程、安全防护措施、应急处置流程等内
容；化学清洗作业应包括化学药剂的使用方法、防护措
施、泄漏应急处理等内容。
3）风险识别与防控：通过案例分析、现场模拟等
方式，帮助作业人员识别清洗作业中的各种安全风险，
如机械伤害、坠落、灼烫伤、窒息等，并掌握相应的防
控措施。
4）应急处置与演练：培训作业人员掌握常见的应
急处置方法，如火灾应急处置、化学药剂泄漏应急处置、
人员急救等。定期组织应急演练，模拟火灾、泄漏等突
发事件，检验作业人员的应急反应能力和应急处置能力。
3.1.3 合理安排培训时间
1）集中培训：根据作业人员的实际需求，合理安
排集中培训时间，确保培训内容能够被充分吸收和理
解。集中培训时间应不少于 40 小时，分为理论教学和
实践操作两部分，理论教学占总时间的 60%，实践操作
占 40%。
2）分散培训：结合实际工作安排，利用班前会、
班后会等形式，进行分散培训，确保培训的持续性和针
对性。
3.1.4 选择多样化的培训方式
1）理论与实践相结合：理论培训应结合实际案例，
帮助作业人员理解安全知识；实践操作应模拟真实作业
环境，让作业人员在实际操作中掌握技能。
2）多媒体教学：利用多媒体教学工具，如视频、
动画等，增强培训的趣味性和直观性。
3）案例分析与讨论：通过分析典型事故案例，让
作业人员深刻认识到安全风险的严重性，增强安全意识。
4）现场模拟与演练：在清洗作业现场设置模拟场景，
进行实际操作演练，提高作业人员的应急反应能力和实
际操作能力。
3.1.5 建立考核与反馈机制
1）考核机制：通过理论考试和实际操作考核，全
面评估作业人员的培训效果。考核内容应涵盖安全知识、
操作技能、应急处置等方面，确保考核结果能够真实反
映作业人员的安全水平。
2）反馈机制：根据考核结果，及时调整培训内容
和方式，确保培训效果。对于考核不合格的作业人员，
应进行补考或重新培训，确保所有作业人员具备必要的
安全知识和操作技能。
3.2 丰富培训内容
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经验与创新
为了确保清洗作业安全培训的全面性和有效性，
培训内容应涵盖多个方面，不仅包括法律法规、操作规
程，还应涉及风险识别、应急处置等关键领域。以下是
进一步丰富培训内容的具体措施。
3.2.1 法律法规与制度
1）国家法律法规：深入讲解《安全生产法》《危
险化学品安全管理条例》《职业病防治法》等法律法规，
结合实际案例，帮助作业人员理解法律条文的具体含义
和应用。
2）企业内部制度：详细解读企业内部的安全管理
制度，如清洗作业的安全操作规程、风险分级管控制度、
隐患排查治理制度等，确保作业人员明确企业在清洗作
业中的具体要求。
3.2.2 安全操作规程
1）高压水射流清洗：讲解高压水射流清洗设备的
操作规程，包括设备启动、运行、停止的具体步骤，以
及安全防护措施和应急处置流程。
2）储罐机械清洗：介绍储罐机械清洗的作业流程，
包括高空作业的安全措施、设备的正确使用方法、人员
的防护要求等。
3）化学清洗：讲解化学清洗过程中化学药剂的使
用方法、防护措施、泄漏应急处理等内容，确保作业人
员了解化学药剂的危险性和防护方法。
4）PIG 管道清洗：介绍 PIG 管道清洗的操作流程，
包括设备的组装、运行、回收等环节，以及管道内气体
置换、压力控制等安全措施。
3.2.3 风险识别与防控
1）风险识别方法：通过案例分析、现场模拟等方式，
帮助作业人员识别清洗作业中的各种安全风险，如机械
伤害、坠落、灼烫伤、窒息等，并掌握相应的防控措施。
2）风险分级管控：根据风险评估结果，将风险分
为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，实施分级
管控。重大风险由企业管理层负责管控，制定专项应急
预案，定期组织演练；较大风险由项目负责人负责管控，
制定详细的操作规程和安全措施，加强现场监督；一般
风险由作业班组负责管控，落实日常安全检查和隐患排
查；低风险由作业人员自行管控，确保操作规范。
3.2.4 应急处置与演练
1）应急处置方法：培训作业人员掌握常见的应急
处置方法，如火灾应急处置、化学药剂泄漏应急处置、
人员急救等，确保在突发情况下能够迅速、有效地采取
措施，减少事故损失。
2）应急演练：定期组织应急演练，模拟火灾、泄
漏等突发事件，检验作业人员的应急反应能力和应急处
置能力，确保在突发情况下能够迅速、有效地采取措施。
3.2.5 实际案例分析
1）事故案例分析：通过分析典型事故案例，让作
业人员深刻认识到安全风险的严重性，增强安全意识。
案例分析应包括事故原因、处理过程、教训总结等内容。
2）成功经验分享：分享企业在清洗作业中的成功
经验，如安全管理措施、技术创新、应急处置等方面的
成功案例，为作业人员提供参考。
3.2.6 新技术与新设备应用
1）新技术介绍：讲解清洗作业中应用的新技术，
如智能监测系统、自动化清洗设备等，帮助作业人员了
解行业最新动态。
2）新设备操作培训：对新引进的清洗设备进行详
细的操作培训，确保作业人员能够熟练掌握设备的使用
方法，提高清洗效率和安全性。
3.2.7 职业健康与环境保护
1）职业健康知识：讲解清洗作业中可能对作业人
员健康造成的影响，如化学药剂的毒性、噪声危害等，
并介绍相应的防护措施。
2）环境保护措施：介绍清洗作业中的环境保护措
施，如废水处理、废气排放控制等，确保清洗作业符合
环保要求。
3.3 完善培训考核机制
完善培训考核机制是确保清洗作业安全培训效果
的关键环节。科学合理的考核机制能够有效检验培训成
果，激励作业人员积极参与培训，提升安全意识和操作
技能。
3.3.1 多元化考核方式
1）理论考核：通过闭卷考试形式，全面评估作业
人员对安全法律法规、操作规程、风险识别与防控等理
论知识的掌握程度。考试内容应涵盖清洗作业的各个环
节，确保作业人员对安全知识有系统性的理解。
2）实操考核：设置实际操作考核环节，模拟清洗
作业现场，让作业人员在真实或模拟环境中进行设备操
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经验与创新
作、安全防护、应急处置等实操项目。考核内容应包括
设备的正确使用、安全防护用品的佩戴、应急处置流程
等，确保作业人员具备实际操作能力。
3）案例分析考核：提供典型事故案例，让作业人
员分析事故原因，提出防范措施和应急处置方案。通过
案例分析，考察作业人员对安全风险的识别和应对能力，
增强其安全意识和应急处置能力。
3.3.2 严格考核标准
1）明确评分标准：制定详细的评分标准，确保考
核的公正性和客观性。理论考核应根据答题的准确性和
完整性进行评分；实操考核应根据操作的规范性和熟练
程度进行评分；案例分析考核应根据分析的深度和解决
方案的可行性进行评分。
2）设定合格分数线：明确各项考核的合格分数线，
确保所有作业人员必须达到一定的知识和技能水平才能
上岗。对于未达标的人员，应安排补考或重新培训，直
至合格为止。
3.3.3 定期复训与考核
1）定期复训：根据清洗作业的特点和安全风险，
定期组织复训，更新培训内容，确保作业人员掌握最新
的安全知识和操作技能。复训周期可根据作业人员的实
际工作情况和安全风险评估结果确定，一般建议每半年
或一年进行一次。
2）定期考核：在复训结束后，组织定期考核，检
验作业人员对新知识的掌握情况和技能的提升情况。考
核结果应作为作业人员继续上岗的依据，对于考核不合
格的人员，应暂停其作业资格，安排重新培训和考核。
3.3.4 考核结果应用
1）与绩效挂钩：将考核结果与作业人员的绩效考
核挂钩，激励作业人员积极参与培训，提高安全意识和
操作技能。对于考核成绩优秀的人员，给予适当的奖励，
如奖金、荣誉证书等；对于考核不合格的人员，进行相
应的处罚，如扣除绩效分数、暂停作业资格等。
2）建立培训档案：为每位作业人员建立培训档案，
记录其培训经历、考核成绩、复训情况等信息。培训档
案应作为作业人员职业发展的参考依据，为企业的人员
管理和岗位调整提供支持。
4 结论
通过强化安全培训，石油石化企业能够有效降低
清洗作业的安全风险，提升作业人员的安全意识和操作
技能，保障清洗作业的安全、高效、环保。这对于保障
企业生产装置的安全稳定运行，实现可持续发展具有重
要意义。企业应持续关注清洗作业的安全培训工作，不
断优化培训内容和方式，确保培训效果，为企业的安全
生产提供坚实保障。
参考文献
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化研究 [J]. 安全与环境学报，2022, 22(5): 78-85.
[2] 李明 . 高风险环境下作业人员安全培训的实践
与思考 [J]. 安全生产管理，2023, 41(3): 67-72.
[3] 王磊 . 基于风险防控的石油石化清洗作业安全
管理 [J]. 石油化工安全，2024, 44(2): 56-61.
[4] 赵刚 . 石油石化清洗作业中的风险识别与防控
措施 [J]. 工业安全与环保，2023, 40(4): 45-50.
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经验与创新
基于风险管控的大中规模清洗施工
安全管理优化策略
郭峰 1，刘奇 2
（1. 大庆油田昆仑集团生产运行与信息部，黑龙江大庆 163000；2. 中国工业清洗协会，北京 100029）
摘 要：本文聚焦大中规模清洗施工，结合高压水射流清洗、储罐机械清洗、化学清洗、PIG 管道清洗等
作业特点，深入研究施工组织管理中的安全风险因素，并提出针对性的管控措施。通过强化安全培训、临
时用电管理、风险分级管控等手段，实现清洗作业的安全、高效、环保，为施工生产安全管理提供实践参考。
关键词：清洗作业；安全风险；管控措施。
清洗作业在石油化工行业生产过程中具有重要意
义，它不仅能够有效清除设备和管道内的污垢、杂质，
还能延长设备使用寿命，保障生产装置的安全稳定运行。
然而，大中规模清洗作业涉及高压、高空、高温、受限
空间等复杂环境，存在机械伤害、坠落、灼烫伤、窒息
等多种安全风险。本文对大中规模清洗施工组织管理进
行深入研究，旨在通过科学合理的管理措施，降低安全
风险，提升施工质量，确保清洗作业符合生产安全管理
要求。
1 大中规模清洗作业特点与安全风险
1.1 作业特点
1）高压作业：高压水射流清洗利用高压水流的冲
击力清除污垢，压力通常可达数百兆帕，操作不当易引
发机械伤害。
2）高空作业：储罐机械清洗等作业需在高空进行，
作业人员面临坠落风险。
3）高温作业：化学清洗过程中，部分化学药剂反
应会产生高温，作业环境温度高，易导致人员中暑或烫
伤。
4）受限空间作业：管道清洗等作业常在受限空间
内进行，通风不畅，易积聚有毒有害气体，引发窒息事故。
1.2 安全风险
1）机械伤害风险：高压水枪、清洗设备等操作不当，
可能对作业人员造成机械伤害。
2）坠落风险：高空作业时，防护措施不到位或设
备故障，可能导致作业人员坠落。
3）灼烫伤风险：高温环境或化学药剂泄漏，可能
对作业人员造成灼烫伤。
4）窒息风险：受限空间内有毒有害气体积聚，通
风不畅，可能导致作业人员窒息。
2 清洗施工组织管理中的安全风险因素分析
2.1 人员因素
1） 安全意识淡薄：部分作业人员对清洗作业的安
全风险认知不足，安全意识淡薄，存在侥幸心理。
2）操作技能欠缺：作业人员未经过专业培训，操
作技能不熟练，易引发安全事故。
3）违章作业：作业人员违反操作规程，如未正确
佩戴安全防护用品、未按规定进行设备操作等。
2.2 设备因素
1）设备老化：清洗设备使用年限长，老化严重，
存在安全隐患。
2）设备维护不到位：设备未定期维护保养，故障
频发，影响清洗作业安全。
3）设备选型不当：未根据清洗作业需求选择合适
的设备，导致设备性能与作业要求不匹配。
2.3 管理因素
1）安全管理制度不完善：清洗作业安全管理制度
不健全，缺乏针对性的管控措施。
2）安全培训不足：未对作业人员进行系统的安全
培训，培训内容不全面，培训效果不佳。
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经验与创新
3）现场管理混乱：施工现场管理不规范，作业区
域未设置明显的安全警示标识，人员随意进出。
3 清洗施工组织管理措施
3.1 安全培训体系的构建
清洗作业涉及多种高风险环境，如高压、高空、高
温、受限空间等，作业人员的安全意识和操作技能直接
关系到清洗作业的安全性和有效性。因此，强化安全培
训是降低安全风险、提升施工质量的关键措施之一。
3.1.1 制定培训计划
根据清洗作业的特点和安全风险，制定详细的安全
培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训
时间、培训方式以及考核标准。培训目标应具体、可衡
量，确保培训效果能够满足清洗作业的安全要求。培训
内容应涵盖高压水射流清洗、储罐机械清洗、化学清洗、
PIG 管道清洗等作业的安全操作规程、风险识别与防控、
应急处置等方面。培训时间应根据作业人员的实际需求
合理安排，确保培训内容能够被充分吸收和理解。培训
方式应多样化，结合理论教学和实践操作，提高培训的
趣味性和实用性。考核标准应明确、公正，确保培训效
果能够通过考核得到验证。
3.1.2 丰富培训内容
培训内容应全面、系统，涵盖以下方面：
1）安全法律法规：组织作业人员学习国家和地方
的安全生产法律法规，如《安全生产法》《危险化学品
安全管理条例》等，确保作业人员了解并遵守相关法律
法规。
2）安全操作规程：针对不同类型的清洗作业，制
定详细的安全操作规程。例如，高压水射流清洗作业应
包括设备操作规程、安全防护措施、应急处置流程等内
容；化学清洗作业应包括化学药剂的使用方法、防护措
施、泄漏应急处理等内容。
3）风险识别与防控：通过案例分析、现场模拟等
方式，帮助作业人员识别清洗作业中的各种安全风险，
如机械伤害、坠落、灼烫伤、窒息等，并掌握相应的防
控措施。
4）应急处置：培训作业人员掌握常见的应急处置
方法，如火灾应急处置、化学药剂泄漏应急处置、人员
急救等，确保在突发情况下能够迅速、有效地采取措施，
减少事故损失。
3.1.3 创新培训方式
采用多样化的培训方式，提高培训效果：
1）理论与实践相结合：理论培训应结合实际案例，
帮助作业人员理解安全知识；实践操作应模拟真实作业
环境，让作业人员在实际操作中掌握技能。
2）案例分析：通过分析典型事故案例，让作业人
员深刻认识到安全风险的严重性，增强安全意识。
3）现场模拟：在清洗作业现场设置模拟场景，进
行实际操作演练，提高作业人员的应急反应能力和实际
操作能力。
4）应急演练：定期组织应急演练，模拟火灾、泄
漏等突发事件，检验作业人员的应急处置能力，确保在
突发情况下能够迅速、有效地采取措施。
3.1.4 考核与反馈
建立培训考核机制，对培训效果进行评估：
1）考核机制：通过理论考试和实际操作考核，全
面评估作业人员的培训效果。考核内容应涵盖安全知识、
操作技能、应急处置等方面，确保考核结果能够真实反
映作业人员的安全水平。
2）反馈机制：根据考核结果，及时调整培训内容
和方式，确保培训效果。对于考核不合格的作业人员，
应进行补考或重新培训，确保所有作业人员具备必要的
安全知识和操作技能。
3.2 临时用电管理的优化
清洗作业现场往往需要使用大量的临时用电设备，
如高压水泵、清洗机、通风设备等。这些设备的用电安
全直接关系到作业人员的生命安全和清洗作业的顺利进
行。因此，严格临时用电管理是确保清洗作业安全的重
要环节之一。
3.2.1 用电设备检查
定期对清洗作业现场的用电设备进行检查，确保
设备绝缘良好、接地可靠，防止漏电事故。检查内容包括：
1）设备绝缘检查：使用绝缘电阻测试仪，定期检
测用电设备的绝缘电阻，确保设备绝缘性能符合安全要
求。
2）接地检查：检查设备接地装置是否牢固，接地
电阻是否符合标准（一般应小于 4 欧姆），确保设备在
发生漏电时能够迅速将电流导入大地，保护作业人员安
全。
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经验与创新
3）设备外观检查：检查设备外壳是否有破损、老
化现象，确保设备外观完整，无安全隐患。
3.2.2 用电线路敷设
合理敷设用电线路，避免线路破损、老化，确保
线路安全可靠。具体措施包括：
1）线路选择：根据用电设备的功率和使用环境，
选择合适的电缆规格，确保线路能够承受设备的用电负
荷。
2）线路敷设：采用架空或穿管敷设的方式，避免
线路直接接触地面或浸泡在水中，防止线路破损和漏电。
在架空敷设时，确保线路高度符合安全要求，避免人员
和设备碰撞。
3）线路标识：在用电线路上设置明显的标识，标
明线路的用途、电压等级等信息，便于管理和维护。
3.2.3 用电人员管理
加强对用电人员的安全教育，严禁私拉乱接电线，
确保用电安全。具体措施包括：
1）安全教育：定期对作业人员进行用电安全教育，
讲解用电设备的操作规程、漏电保护装置的作用、触电
急救方法等，提高作业人员的用电安全意识。
2）操作规程：制定详细的用电操作规程，明确用
电设备的启动、运行、停止等操作步骤，确保作业人员
严格按照规程操作。
3）监督检查：安排专人对用电情况进行监督检查，
及时纠正违章用电行为，确保用电安全。
3.2.4 配电箱管理
清洗作业现场的配电箱是用电管理的核心设备，
必须严格管理，确保其安全运行。具体措施包括：
1）配电箱设置：配电箱应设置在干燥、通风、便
于操作的位置，避免阳光直射和雨水侵袭。配电箱应有
防雨、防尘、防小动物进入的措施。
2）配电箱检查：定期检查配电箱内的电气元件，
如空气开关、漏电保护器、接触器等，确保其工作正常，
无损坏或老化现象。
3）配电箱标识：在配电箱上设置明显的标识，标
明配电箱的用途、供电范围、额定电流等信息，便于管
理和维护。
3.2.5 漏电保护装置
漏电保护装置是防止漏电事故的重要设备，必须
确保其正常工作。具体措施包括：
1）装置安装：在用电设备和配电箱上安装漏电保
护装置，确保在发生漏电时能够迅速切断电源，保护作
业人员安全。
2）装置检查：定期对漏电保护装置进行测试，确
保其动作灵敏、可靠。测试内容包括漏电动作电流、动
作时间等参数，确保符合安全要求。
3）装置维护：对漏电保护装置进行定期维护，清
理装置内的灰尘和杂物，确保装置工作环境良好，延长
装置使用寿命。
3.3 风险分级管控的实施
大中规模清洗作业涉及多种复杂环境和高风险因
素，风险分级管控是实现清洗作业安全、高效、环保的
关键环节之一。通过科学的风险识别、分级与管控，能
够有效降低事故发生的概率，保障作业人员安全和清洗
作业的顺利进行。
3.3.1 风险识别与评估
1）全面识别风险：对清洗作业的各个环节进行全
面的风险识别，包括高压水射流清洗、储罐机械清洗、
化学清洗、PIG 管道清洗等作业过程。重点关注机械伤
害、坠落、灼烫伤、窒息等安全风险，以及设备老化、
操作不当、环境因素等潜在隐患。
2）科学评估风险：采用科学的风险评估方法，如
风险矩阵法、作业条件危险性评价法等，对识别出的风
险进行量化评估。根据风险发生的可能性和后果严重性，
确定风险等级，为分级管控提供依据。
3.3.2 风险分级管理
1）明确风险等级：根据风险评估结果，将风险分
为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。
重大风险指可能导致严重人员伤亡或重大财产损失的风
险；较大风险指可能导致较重人员伤亡或较大财产损失
的风险；一般风险指可能导致轻伤或较小财产损失的风
险；低风险指通过常规管理措施即可控制的风险。
2）实施分级管控：针对不同等级的风险，制定相
应的管控措施。重大风险由公司管理层负责管控，制定
专项应急预案，定期组织演练，确保应急资源充足；较
大风险由项目负责人负责管控，制定详细的操作规程和
安全措施，加强现场监督；一般风险由作业班组负责管
控，落实日常安全检查和隐患排查；低风险由作业人员
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经验与创新
自行管控，确保操作规范。
3.3.3 隐患排查治理
建立排查机制：建立完善的隐患排查治理机制，明
确排查责任和流程。定期对清洗作业现场进行全面隐患
排查，重点检查设备运行状态、人员操作规范、安全防
护措施落实情况等。
及时治理隐患：对排查出的隐患，按照“五定”原
则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定
整改资金、定整改验收人）进行治理，确保隐患及时消
除。建立隐患治理台账，记录隐患排查、治理、复查全
过程，实现隐患闭环管理。
3.4 现场安全管理的强化
清洗作业现场环境复杂，涉及多种高风险作业，加
强现场安全管理是确保清洗作业安全、高效、环保的重
要保障。通过规范作业区域、设置安全警示标识、加强
现场监督等措施，能够有效降低安全风险，保障作业人
员和设备的安全。
3.4.1 设置安全警示标识
1）明确标识内容：在清洗作业现场设置清晰、醒
目的安全警示标识，标明作业区域的危险源、安全注意
事项、应急联系方式等信息。例如，在高压水射流清洗
区域设置“高压作业，注意安全”标识，在受限空间作
业区域设置“受限空间，危险区域”标识。
2）合理设置位置：安全警示标识应设置在作业区
域的入口处、危险设备附近、人员活动频繁的区域等位
置，确保作业人员能够及时看到并了解安全信息。标识
应牢固、清晰，不易被遮挡或损坏。
3.4.2 规范作业区域
1）划分作业区域：对清洗作业现场进行合理划分，
明确作业区、设备停放区、材料堆放区、人员休息区等
功能区域。各区域之间应设置明显的分隔标识，避免人
员误入危险区域。
2）设置警戒线：在高空作业、受限空间作业、高
压设备操作等危险区域设置警戒线，限制无关人员进入。
警戒线应采用醒目的颜色（如红色或黄色），并设置“禁
止入内”等警示标识。
3）保持作业区域整洁：定期清理作业区域内的杂物、
积水、油污等，确保作业环境整洁、安全。设备和材料
应分类摆放整齐，避免乱堆乱放，减少绊倒、滑倒等事
故风险。
3.4.3 加强现场监督
1）安排专人监督：在清洗作业现场安排专人负责
安全监督工作，监督人员应具备丰富的安全管理经验和
专业知识，能够及时发现并纠正违章行为。
2）监督内容全面：监督人员应重点检查作业人员
的安全防护用品佩戴情况、设备操作规范性、安全措施
落实情况等。对于发现的违章行为，应立即制止并要求
整改，对严重违章行为应进行处罚。
3）定期巡查与汇报：监督人员应定期对作业现场
进行全面巡查，及时发现并处理安全隐患。巡查结果应
定期向项目负责人汇报，对于重大安全隐患应及时上报
并采取措施进行整改。
3.4.4 强化安全沟通与协调
1）建立沟通机制：在清洗作业现场建立有效的安
全沟通机制，确保作业人员、管理人员、设备操作人员
之间能够及时、准确地传递安全信息。例如，通过班前
会、现场交底会等形式，明确当日作业的安全要求和注
意事项。
2）协调各方工作：加强与施工方、设备供应商、
监理单位等各方的协调工作，确保各方在安全管理上形
成合力。对于涉及多方的工作任务，应明确各方的安全
责任和工作界面，避免出现管理漏洞。
3）应急信息通报：在发生突发事件时，能够迅速
启动应急预案，及时向相关人员通报应急信息，确保应
急处置工作能够快速、有序地开展。
3.5 应急管理能力的提升
清洗作业过程中，由于涉及高压、高空、高温、
受限空间等复杂环境，突发事件的风险较高。提升应急
管理能力是确保清洗作业安全、高效、环保的重要保障。
通过制定应急预案、定期组织应急演练、配备充足的应
急物资等措施，能够有效提高作业人员的应急反应能力
和应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有
效地应对。
3.5.1 制定应急预案
1）预案编制依据：根据清洗作业的特点和安全风
险，结合国家和地方的相关法律法规、行业标准以及企
业自身的安全管理要求，制定详细的应急预案。预案应
涵盖火灾、爆炸、化学药剂泄漏、人员伤亡等常见突发
452025/11
经验与创新
事件的应急处置流程。
2）明确责任分工：在应急预案中明确各部门、各
岗位的应急职责和任务，确保在突发事件发生时，各相
关人员能够迅速、准确地履行职责。例如，明确现场指
挥人员、应急救援人员、医疗救护人员、后勤保障人员
等的具体职责。
3）细化处置流程：针对不同类型的突发事件，制
定具体的应急处置流程。包括事故报警、人员疏散、现
场隔离、应急救援、事故调查等环节，确保应急处置工
作有条不紊地进行。例如，在化学药剂泄漏事件中，应
明确泄漏源的封堵、人员的防护措施、泄漏物的收集与
处理等具体步骤。
3.5.2 应急演练
1）制定演练计划：根据清洗作业的特点和应急预
案的要求，制定详细的应急演练计划。演练计划应明确
演练的时间、地点、参与人员、演练科目、演练方式等
内容，确保演练工作的有序开展。
2）多样化演练形式：采用桌面推演、实战演练、
模拟演练等多种形式，提高应急演练的针对性和实效性。
桌面推演主要通过模拟事故场景，讨论应急处置方案，
检验预案的科学性和可操作性；实战演练则在真实环境
中进行，检验作业人员的实际应急反应能力和应急处置
能力。
3）演练评估与改进：每次应急演练结束后，应及
时组织演练评估，总结演练过程中存在的问题和不足之
处，提出改进措施。评估内容应包括演练的组织协调、
应急响应速度、应急处置效果、人员操作规范性等方面。
根据评估结果，及时修订应急预案，完善应急处置流程，
确保应急预案的持续改进和优化。
3.5.3 应急物资储备
1）物资清单制定：根据清洗作业的特点和可能发
生的突发事件类型，制定详细的应急物资清单。应急物
资应包括灭火器、消防栓、消防水带、急救药品、防毒
面具、防护服、应急照明设备、通讯设备等，确保应急
物资的种类和数量能够满足应急处置的需要。
2）物资存放与管理：应急物资应存放在指定的应
急物资仓库或应急物资存放点，确保物资存放安全、整
洁、便于取用。建立应急物资管理制度，明确物资的采
购、验收、入库、保管、领用、报废等环节的管理要求，
确保应急物资的质量和数量符合要求。
3）定期检查与维护：定期对应急物资进行检查和
维护，确保物资处于良好的工作状态。例如，定期检查
灭火器的压力是否正常、急救药品是否过期、通讯设备
是否能够正常使用等。对于过期或损坏的应急物资，应
及时更换或维修，确保应急物资的可靠性和有效性。
3.5.4 应急培训与教育
1）培训内容全面：定期对作业人员进行应急管理
培训，培训内容应涵盖应急预案的解读、应急处置流程
的学习、应急物资的使用方法、事故现场的自救与互救
技能等方面。通过培训，提高作业人员的应急意识和应
急处置能力。
2）培训方式多样化：采用集中培训、现场讲解、
视频教学、案例分析等多种培训方式，提高培训效果。
例如，通过现场讲解和演示，让作业人员熟悉应急物资
的使用方法；通过案例分析，让作业人员了解突发事件
的严重性和应急处置的重要性。
4 结论
通过强化安全培训、严格临时用电管理、落实风
险分级管控、加强现场安全管理、提升应急管理能力等
措施，能够有效降低大中规模清洗作业的安全风险，提
升施工质量，确保清洗作业符合生产安全管理要求，保
障生产装置的安全稳定运行，实现可持续发展具有重要
意义。
参考文献
[1] 王磊 . 基于风险防控的石油石化清洗作业安全
管理 [J.] 石油化工安全，2024, 44(2):59-71.
[2] 赵刚 . 石油石化清洗作业中的风险识别与防控
措施 [J]. 工业安全与环保，2023, 40(4): 55-60.
作者简介：郭峰 (1985-)，男，黑龙江省巴彦县人，高级
工程师，主要从事工业清洗领域的管理与研究。
46 2025/11
经验与创新
化学清洗作业管线法兰连接
的全过程管理探究
李岑
[ 中化蓝星清洗科技（北京）有限公司，北京 101318]
摘 要：因法兰泄漏而造成生命财产损失的意外事故不胜枚举，且造成环境污染，威胁员工安全等负面影响。
在化学清洗作业中，法兰连接的密封可靠性直接关系到清洗作业的安全性与稳定性。通过介质特性调研、
密封的适配及验算，采用标准化、数据化的定力矩紧固技术，以及对垫片、螺栓等关键部件的全过程管理，
可以有效降低泄漏风险，提升清洗质量和安全管理水平。本文结合船舶及石化装置化学清洗的实践经验，
对化学清洗连接法兰的全过程管理进行探究。
关键词：化学清洗；管线；法兰；全过程；管理。
1 引言
目前，国内化学清洗在管线节点连接方面，并未
对法兰连接提出明确的要求。这种缺失导致在管线发生
泄漏时，往往难以迅速查明泄漏的根源，无法对危险点
进行有效控制。而管道系统接头密封性能不佳，正是潜
在事故的重要原因之一。虽然法兰接头的结构看似简单，
但其整体性能高度依赖于连接技术人员的技能水平，并
且需要在材料选择、施工程序与标准执行、工具使用等
方面做到正确规范。只有满足这些要求，才能确保接头
具备最佳的整体性。
化学清洗是一种在装置投产前、运行中或检修时
常用的工艺方法，能够有效去除设备与管道内部的垢层、
腐蚀产物和油污。然而，这一作业过程往往涉及管线管
件的临时拆除以及酸、碱、溶剂等化学介质在一定温度、
压力条件下循环流动。如果法兰连接存在缺陷或密封失
效，不仅可能导致清洗液外泄，造成安全和环境风险，
还会影响清洗效果、延长工期、增加返工成本，甚至导
致严重的安全事故。
因此，将法兰管理与化学清洗全过程结合，形成
介质特性、密封适配、定力矩紧固、全过程管理的闭环，
是确保化学清洗安全、高效、环保的关键。
2 介质特性调研
船舶及石化装置的化学清洗常见介质包括：酸（如
盐酸、硝酸、磷酸、草酸等）、碱（如 NaOH、胺液
等）、溶剂（如烃类、醇酮类等）、氧化还原剂（如
NaClO、双氧水、亚硝酸盐等）。在化学清洗过程中进
行法兰管理，需要对一系列关键参数进行综合评估。首
先是介质的化学相容性，不同清洗介质可能对垫片、螺
栓及法兰母材产生腐蚀、溶胀或老化等影响。例如，强
氧化性介质（如硝酸、次氯酸盐）容易氧化石墨和碳钢；
芳烃类或溶剂会使丁腈橡胶（NBR）发生显著溶胀；而
氢氟酸及强氟化体系则应避免使用玻璃纤维填料和普通
不锈钢，优先考虑采用 PTFE 包覆等耐蚀方案。
其次是温度、压力与循环条件。化学清洗过程通
常分为多个阶段，包括预冲洗、化学循环、置换、中和、
钝化以及干燥，不同阶段的温度和压力变化显著，需要
明确列出各阶段的参数窗口值，如温度（T）、压力（P）、
pH 值、电导率以及溶解铁离子浓度等，以便为密封选
型与安全控制提供依据。
另外，还要关注垢的固含量与气体析出情况。溶
垢的过程往往伴随放热反应，并可能产生 CO2、H2等
气体，这些气体的析出会造成脉冲压力和汽蚀，进而影
响垫片的应力保持和密封稳定性。
最后是安全等级的判定。根据介质的爆炸下限
472025/11
经验与创新
（LEL）、挥发性有机物（VOC）含量、毒性及腐蚀性，
将作业划分为相应的安全等级，并据此确定二次围堰、
防泄漏收集以及在线监测的布置密度，确保在整个清洗
表 1 化学清洗介质调查表
过程中风险可控。
表 1 是化学清洗介质特性的调查表格范例，利用
清洗前调研可以更全面的理解工况做出合适的选择。
项目分类 检查项目 详细描述 调查 / 记录结果
化学相容性
垫片材料耐介质性 是否存在腐蚀、溶胀、老化现象
螺栓材料耐介质性 是否被腐蚀或强度下降
法兰母材耐介质性 是否被腐蚀或变形
特定介质警
示
强氧化性介质（硝酸、
次氯酸盐）
对石墨、碳钢的氧化风险
芳烃、溶剂 对 NBR 等橡胶材料的溶胀风险
HF/ 强氟化体系 禁用玻璃纤维填料、普通不锈钢，
推荐 PTFE 包覆
温度 / 压力
/ 循环
清洗阶段划分 预冲洗→化学循环→置换→中和
→钝化→干燥
各阶段温度范围 列出各阶段 T 的允许范围
各阶段压力范围 列出各阶段 P 的允许范围
监测指标 pH、电导、Fe 离子浓度等
溶垢与气体
析出
溶垢控制 是否存在溶垢放热导致压力波动
气体析出监测 CO2/H2产生引发脉冲压力或气蚀
安全等级
LEL/VOC 测量 是否达到预警或超标
毒性等级 毒性分级及 PPE 要求
腐蚀性等级 腐蚀分级及防护措施
二次围堰 / 泄漏收集 是否设置及完好性
3 密封的适配与管理
在确定清洗介质和具体工况后，需要进行密封的
选型与验算，其核心目标是做到装配前可计算、装配后
可追溯。
垫片的选型与法兰面型匹配是首要环节。对于 RF
或 FF 法兰面型，常见的选择是缠绕垫（由金属带与膨
胀石墨、柔性石墨或 PTFE 填料组成），该类垫片适配
范围广，密封性能稳定；对于中低压且法兰面形较好的
场合，可使用软垫（PTFE、膨胀石墨、无石棉纤维）。
对于 RTJ 法兰面型，则以金属环垫（R、RX、BX 型）为主，
即使在清洗期温度和压力较低、循环频繁，也不建议用
软垫替代 RTJ 面的设计 [1-2]。
材料与介质的匹配方面，PTFE 及其改性材料可耐
受大多数酸碱和溶剂，尤其适合含溶剂或强腐蚀性介质
的工况，但不应超过其使用的温度上限；对于多种介质
混合的复杂情况，可采用 PTFE 包覆垫。膨胀石墨在耐
温性能较好，适用于蒸汽及大多数酸碱环境，但在强氧
化性酸或介质中应谨慎使用。橡胶类材料方面，EPDM
适用于极性介质、热水及碱性环境；FKM（Viton）适
用于烃类、大多数溶剂及酸性介质；NBR 则耐矿物油
和柴油，但在芳烃或酮类环境中不宜使用。厚度与宽
度的选择也影响密封性能——厚度越大，所需压缩量
越高但应力保持能力下降，RF 面软垫常用 2-3 mm 厚度，
而缠绕垫的选型应结合法兰等级与面宽确定 [1-2]。
法兰面的状态直接影响密封效果。软垫的常用表
面粗糙度为 Ra ≈ 3.2-6.3 μm，缠绕垫对面形的适应性
更强，但仍需避免沟槽和划伤，具体要求详见表 2。平
行度与翘曲可通过塞尺或平尺进行快速检测，若异常
应返修或更换。装配前需清除旧垫片残留、锈蚀和油污，
并不再重复使用垫片。
48 2025/11
经验与创新
型式 密封面的表面粗糙度 Ra/μm
非金属垫片
非石棉纤维橡胶类
3.2 ～ 12.5( 厚度 >1.6mm)
3.2 ～ 6.3( 厚度≤ 1.6mm)
增强柔性石墨类
蛭石类
膨体聚四氟乙烯类
半金属符合垫 金属缠绕垫 3.2 ～ 6.3
具有覆盖层的金属齿形垫
金属环垫 八角垫 1.6(max): 碳钢、铬钢 0.8(max): 不
锈钢
注：表列值为表面粗糙度平均值。
表 2 密封面粗糙度 [2]
螺栓、螺母及垫圈的选材与处理同样关键。常温
常压工况可优先选择高强度合金钢（B7 材质）；酸洗、
氯离子或凝露环境中则宜选用耐蚀不锈钢，同时注意防
止氢脆和应力腐蚀；强腐蚀或氟体系环境可评估使用
Monel 等合金。表面状态及润滑方式会直接影响摩擦系
数（K 值）和力矩精度，需统一使用同批次润滑剂（如
MoS2或复合防卡剂），并在扭矩程序中固化 K 值假设。
硬质平垫圈有助于分散载荷、防止咬死，酸洗体系下推
荐使用不锈钢平垫并配合润滑。
4 定力矩计算
在化学清洗法兰管理中，螺栓紧固的核心目标是
将垫片所需的压紧应力合理分配到每根螺栓上，换算为
对应扭矩值，并通过程序化拧紧保证整个法兰圈的受力
一致性。
在计算路径上，首先需要确定目标总预紧力（ΣF）。
这一总预紧力来源于垫片的座封应力及具体工况要求，
既要满足密封起始应力（通常以最小座封应力或 y 值表
示），又要覆盖系统内压变化产生的轴向分力和温度循
环引起的应力波动。在实际工程中，可采用简化方法：
参考同类设备或相同等级法兰的历史经验值，并叠加安
全系数（清洗阶段温度和压力通常较低，但考虑温度循
环和化学介质侵蚀，安全系数一般不低于 1.2）。
确定总预紧力后，将其均分到每根螺栓上，即单
栓预紧力 F=ΣF/n，n 为螺栓数量。然后，通过经验公
式将预紧力换算为扭矩：
𝑇=𝐾⋅𝐹⋅𝑑 （1）
其中，T 为扭矩（N·m），F 为单栓预紧力（N），
d 为螺栓公称直径（m），K 为摩擦系数。干摩擦条件
下 K ≈ 0.25–0.30，润滑条件下 K ≈ 0.15–0.22。
工程中需统一使用同一批次润滑剂，并在首件复
核中确认摩擦系数，以保证计算的准确性。
示例：对 M16（强度等级 8.8）螺栓，目标预紧
应力约为 0.6× 屈服，螺栓有效截面积 157 mm2，屈
服约为 640 MPa，则单栓预紧力约 60 kN，取润滑后
K=0.20，d=0.016 m，则对应扭矩约 192 N·m。
5 化学清洗法兰的过程管理
5.1 法兰过程管理概述
在化学清洗过程中，法兰密封面临温度波动、气
体析出和介质成分变化等复杂工况，因此对密封稳定性
提出了更高的要求。为了保障密封可靠性，需要建立完
整的监控与验证体系，涵盖作业过程控制和结果追溯。
在化学清洗法兰施工管理中，施工人员培训和全
过程监管是确保密封可靠性的关键环节。首先，所有化
学清洗施工人员必须接受系统化的定力矩培训，培训内
容包括扭矩理论、工具操作及质量控制要点，并进行实
际操作演练。培训合格后，人员将获得定扭矩标识，确
保每位施工人员能够按照标准化流程正确操作工具并执
行紧固程序。
在施工过程中，应实行严格的全过程监管和检查
制度。对法兰密封面，应使用适宜且高效的工具进行清
洗，彻底去除装配痕迹，避免使用碳钢刷清洁不锈钢法
兰，同时检查划痕、凹痕及毛刺等缺陷并及时修复。对
密封垫片，需要确认型号正确、外观完好并安装到位。
螺栓和螺母方面，应进行除锈、清洁杂质、螺纹修复和
防锈处理，并按规格分类存放，严禁缺陷件使用。施工
中需检查螺栓是否弯曲，螺纹是否有毛刺，如有轻微瑕
492025/11
经验与创新
疵可修复，同时确保螺栓能够手动顺畅旋转，无卡阻
现象。轻微锈蚀的螺栓可使用合格除锈剂浸泡并清理，
公称尺寸小于 M27 的螺栓不应重复使用 [1-2]。
安装和紧固时，应对螺栓进行编号管理，采用分
步骤同步紧固方法，确保法兰平行闭合，避免对密封
垫及法兰面造成损伤。同时，紧固前需对螺栓进行统
一润滑处理，以保证预紧力的准确性和均匀性。
施工完成后，所有检查与确认记录应完整归档，
以形成可追溯的质量管理资料。
所涉及到的过程文件包括：《关键法兰台账》、《密
封 BOM 表》、《扭矩程序卡》、《巡检与复检记录》、
《偏差与纠正措施单》等。
完工报告中法兰管理部分工作应包括的文件包括：
定扭矩管理法兰数据、密封面安装前照片、密封垫安
装前照片、螺栓清洗润滑照片、紧固过程照片、检修
人员与时间记录表等。
5.2 案例分析
某石化装置化学清洗项目，涉及大量高温高压管
线及关键设备法兰。清洗介质存在氧化性强、溶剂成
分复杂的特点，同时清洗过程中伴随温度波动和气体
析出，对法兰密封提出较高要求。
在施工前，项目团队对所有法兰进行梳理，明确
标注临时改造点、搭接点及软管接头信息。对于靠近
通道、地沟、旋转设备及热源的高风险法兰，制定加
密巡检计划。
化学清洗施工人员均完成系统化定力矩培训，培
训内容包括扭矩理论、工具操作及质量控制要点，并
进行实操演练。培训合格后发放定扭矩标识，确保每
位人员在施工中按照标准化流程操作。
施工过程中，团队严格执行法兰密封面、密封垫
片、螺栓与螺母检验规程，安装和紧固时，团队采用
编号管理和分步骤同步紧固方法，确保法兰平行闭合，
防止损伤密封垫及密封面。同时，螺栓统一进行润滑处
理，以保证预紧力准确均匀。
清洗循环期间，通过在线或半在线监测温度、压力、
pH、电导率及 Fe2+ 浓度等参数，结合目视、红外热像、
VOC/LEL 检测等方法对高风险法兰进行巡检。每当温
度或压力发生变化，如升温、加药或介质切换，立即执
行复检，确保密封可靠。
施工完成后，由施工方、监督方和业主三方签字
确认。所有记录及照片资料完整归档，并与 P&ID 及线
路图对应，实现全过程可追溯。
通过培训、全过程监管、精确扭矩控制及系统记
录归档，该项目成功实现了法兰在化学清洗期间的零泄
漏目标。该案例证明了系统化施工管理与标准化操作流
程对密封可靠性和安全性的关键作用。
6 结语
化学清洗作业管线的法兰管理不仅是设备安装质
量控制的一部分，更是化学清洗安全与效果保障的核心
环节。化学清洗介质的特殊性决定了法兰密封必须经过
科学选型、精准扭矩控制与全流程质量把控。通过现场
数据复核、施工人员培训、全过程监管及可追溯记录归
档，可显著提升密封可靠性，减少泄漏风险，降低清洗
返工率。
随着定力矩紧固技术在化学清洗领域的普及，法
兰管理将不仅服务于管线设备安装阶段，更将成为化学
清洗项目安全、环保、效率达成的保障手段。
参考文献
[1] ASME PCC-1《压力管道法兰连接组装指南》
[2] GB/T 9124《机械设备用金属密封垫片及其安装
规范》
作者简介：李岑（1986- ），女，硕士研究生，高级工程师，
现担任中化蓝星清洗科技（北京）有限公司研发经理。
安全文化
50 2025/11
宁夏一化学公司安全事故致 1 人死亡！安环部长
等 8 人遭行政处罚
一：事故概述
2025 年 7 月 19 日 6 时 30 分许，位于宁夏平罗工业
园区红崖子园的宁夏滨河永泰化学有限公司一名员工在
使用洗车机清洗铲车时，手部接触洗车机用电线路裸露
部位发生触电，导致员工当场死亡，直接经济损失约
211 万元。
二：直接原因
李某贵自我安全防范意识差，在使用洗车机清洗
车辆时，未对洗车机及电线完好性进行排查，电线外皮
存在破损，在使用过程中手部直接接触洗车机电线裸露
部位，导致触电死亡。
事故报告原文
平罗县宁夏滨河永泰化学有限公司“7·19” 一般
触电伤害事故调查报告
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依
法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、
询问谈话、事实材料分析等调查取证，查明了事故发生
的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故
性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理
意见和整改措施建议，并形成了宁夏滨河永泰化学有限
公司“7·19”一般触电伤害事故案调查报告。
经调查认定，宁夏滨河永泰化学有限公司“7·19”
一般触电伤害生产安全事故是一起员工在使用洗车机
时，接电前未办理临时用电作业票，未对洗车机用电线
路完好性进行确认，手部直接接触洗车机电线裸露部位
发生触电的生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位概况
宁夏滨河永泰化学有限公司（以下简称：滨河永
泰公司），位于宁夏平罗工业园区红崖子园，注册成立
于 2020 年 12 月 10 日，法定代表人为张某涛，取得了
安全生产许可证，许可范围 : 碳化钙（电石）。
（二）事故发生单位安全管理情况
宁夏滨河永泰化学有限公司编制了安全生产管理
制度和安全生产责任制，配置了具有资质的专职安全管
理人员，组织对员工进行了安全教育，定期开展了安全
检查。但企业安全管理体系建设存在不足，人员分工不
明，实际分工与任命文件不相符，日常隐患排查治理不
彻底。
（三）事故发生经过
2025 年 7 月 19 日 6 时 30 分许，企业员工李某贵（死
者）驾驶铲车作业完毕后，将车辆停放在充电区域，使
用洗车机对车辆进行清洗，在拉洗车机电线过程中，因
洗车机已接通电路，手部直接接触电线裸露部位，导致
事故发生。
（四）事故现场情况
1. 事故发生地位于宁夏平罗工业园区红崖子园的宁
夏滨河永泰化学有限公司车辆充电区域，该区域北侧为
1# 原料车间，距离洗车机为 16 米，南侧为 1# 原料车间
配电室，距离洗车机为 8 米，西侧为充电桩，距离洗车
机为 5 米，东侧为配料站，距离洗车机为 24 米。
2. 事发时，现场停有 2 辆车，分别为一辆洒水车和
一辆电动铲车，死者平躺在两辆车中间，现场放置一台
洗车机，洗车机已接通电源。
3. 洗车机电压为 380V，频率为 50Hz，电线接在 1#
原料车间配电室开关柜内三相电源上，未设置漏电保护
器，洗车机线路存在破损，有打火痕迹。
（五）事故造成人员伤亡和直接经济损失
事故造成 1 人死亡，无其他人员受伤，无任何设备
设施损失，依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》
（GB/T 6721-1986），经统计直接经济损失约 211 万元。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
1. 内部信息报告情况。
安全文化
512025/11
2025年7月19日上午6时30分许，滨河永泰公
司原料巡检工马某在巡检过程中发现李某贵（死者）
躺在地上，随即呼喊李某贵，但李某贵无任何反应，
于是跑到身旁，发现李某贵已无意识，立即使用对讲
机报告车间主任马某，马某在接到对讲机呼喊后赶往
现场，并同时向安全副部长强某东通知，6 时 35 分许
到达现场，几人合力将李某贵抬到空地进行心肺复苏
急救，6 时 40 分许马某通过电话向公司厂长王某平、
副厂长马某军等人进行了报告。
2. 急救报警信息报告情况。
2025年7月19日6时35分许，安全副部长强某
东在到达现场后拨打了急救 120 电话。办公室主任徐某
于 7 时 56 分许，拨打 110 报警电话。
3. 事故信息报告情况。
2025年7月19日7时39分许，县应急管理局接
到滨河永泰公司事故信息报告，县应急局领导及科室
人员立即赶往现场，经核查，确认滨河永泰公司现场
发生一起 1 人死亡事故。
（二）事故现场应急处置情况
事故发生后，等待急救 120 过程中，现场人员将
李某贵抬到空地进行心肺复苏急救，并对事发现场进
行封锁，6 时 50 分许，急救 120 到达了事故现场，经
现场抢救无效，确认李某贵已无生命体征，宣布其死亡。
（三）善后处置情况
在宁夏平罗工业园区管委会、县公安局红崖子派
出所协调下，滨河永泰公司与死者家属进行协商，对
赔偿事宜达成一致意见，对死者家属进行一次性赔偿，
死者善后事宜得到妥善处理，社会舆情平稳。
( 四 ) 事故应急处置评估
事故发生后，滨河公司及时拨打了 120 急救电话，
现场负责人及其他员工陆续到现场实施救援，按照应
急救援操作流程对李某贵实施心肺复苏，直到急救医
生到达现场抢救后确认其死亡，救援过程中未发生次
生事故。
三、事故原因分析
（一）直接原因
事故直接原因是：李某贵自我安全防范意识差，
在使用洗车机清洗车辆时，未对洗车机及电线完好性进
行排查，电线外皮存在破损，在使用过程中手部直接接
触洗车机电线裸露部位，导致触电死亡。
（二）间接原因
1. 安全生产主体责任不到位。公司总经理、生产
厂长等人未履行安全生产职责，分工不明确，督促检查
本单位安全生产工作不到位，未参加公司级安全生产隐
患排查整治工作，未组织对该区域开展事故隐患排查治
理工作，电气车间、安环部等部门日常安全隐患排查治
理工作开展不扎实，未及时发现洗车机电线破损裸露并
处置。
2. 安全防范措施落实不到位。使用洗车机对车辆
清洗时，洗车机接线属于临时用电，但原料车间和电气
部门未按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB
30871-2022）要求办理临时用电作业票，配电箱内洗车
机接线端未设置漏电保护装置，人员在使用前未及时检
查装置和保护设施的可靠性。
3. 员工安全教育培训不到位。企业制定了《洗车
机安全操作规程》，但未对员工开展洗车机使用和安全
注意事项等专项培训工作，员工对相关注意事项掌握不
足，在使用前未按照要求开展安全性检查。
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
根据事故原因分析和责任认定，依据有关法律法
规规定，对事故有关责任人员和责任单位提出如下处理
建议：
（一）因在事故中死亡免于或不予追究责任人员
李某贵，滨河永泰公司铲车司机，从事原料车间
铲车使用工作，安全意识淡薄，使用洗车机时未及时检
查临时用电线路安全可靠性，对事故负有直接责任，鉴
于其已死亡，建议不予责任追究。
（二）对事故有关责任人员的处理建议
1. 萨某格，女，担任滨河永泰公司总经理，全面
负责公司安全生产工作，为安全生产第一责任人，未履
行法律法规规定的安全生产管理职责，督促、检查安全
生产工作不到位，未发现并及时消除生产安全事故隐
安全文化
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患，在此次事故中负有主要领导责任，建议依据《中华
人民共和国安全生产法》相关规定给予行政处罚。
2. 王某平，男，担任滨河永泰公司生产厂长，全面
负责公司生产安全管理工作，未认真履行法律法规赋予
的安全生产职责，未督促、检查生产现场安全生产工作，
在此次事故中负有重要领导责任，建议依据《中华人民
共和国安全生产法》相关规定给予行政处罚。
3. 马某，男，担任滨河永泰公司安环部长，负责公
司安全生产工作，未认真履行安全生产管理机构负责人
的职责，开展隐患排查治理不到位，对电气车间等部门
监督管理不到位，未对员工使用临时洗车机安全注意事
项开展培训，建议依据《中华人民共和国安全生产法》
相关规定给予行政处罚。
4. 马某福，男，担任滨河永泰公司原料车间主任，
负责原料车间安全生产管理工作，临时用电作业审批不
到位，未严格按照要求开展临时用电申请、审批办理工
作，未对员工使用临时洗车机安全注意事项开展培训，
对事故发生负有重要责任，建议依据《中华人民共和国
安全生产法》相关规定给予行政处罚。
5. 曹某风，男，担任电气车间主任，负责公司电气
设备安全稳定运行及安全管理工作，负责公司临时用电
审批工作，未督促车间对洗车机办理临时用电作业，未
及时发现洗车机电线破损且临时接电无漏电保护措施，
对事故发生负有重要责任，建议依据《中华人民共和国
安全生产法》相关规定给予行政处罚。
6. 张某军，男，担任滨河永泰公司生产副厂长，配
合厂长王东平抓好公司生产安全工作，未认真履行法律
法规赋予的安全生产职责，未督促、检查生产现场安全
生产工作，建议滨河永泰公司根据内部管理规定给予处
理。
7. 强某东，男，担任滨河永泰公司安环副部长，未
履行安全生产管理职责，开展隐患排查治理不到位，建
议滨河永泰公司根据内部管理规定给予处理。
8. 马某，男，担任滨河永泰公司原料车间副主任，
配合车间主任负责原料车间安全生产管理工作，开展隐
患排查治理不到位，未对洗车区域开展安全检查，未及
时发现并消除事故隐患，建议滨河永泰公司根据内部管
理规定给予处理。
（三）对事故责任单位的处理建议
滨河永泰公司，安全生产主体责任落实不到位，
安全生产培训教育和隐患排查治理不到位，未对事发区
域组织开展事故隐患排查治理工作。电气车间、安环部
等部门日常安全隐患排查治理工作开展不扎实，未及时
发现洗车机电线破损裸露并处置，特殊作业管控不到位，
临时用电未办理作业票，建议依据《中华人民共和国安
全生产法》相关规定给予行政处罚。
五、事故整改和防范措施
滨河永泰公司要深刻汲取“7·19”一般触电伤害
生产安全事故教训，认真落实安全生产主体责任，建议
采取以下防范措施进行整改：
（一）强化企业主体责任落实。要健全完善安全
生产责任体系，层层压实管理责任，确保生产各环节有
人抓、有人管，无空挡、无死角，切实做到领导责任、
人员培训、制度规章、投入资金、检查整改、应急处置
“六个到位”，提升企业本质安全管理水平。
（二）落实安全生产教育培训，加强特殊作业审批。
要加强人员安全教育培训，用事故教训强化人员安全意
识，完善制度规程和作业票证管理，规范危险作业行为，
严格落实危险作业“十不准”、高处作业“七必须”、
有限空间作业“六不进入”、检维修作业现场“六不得”、
“外包作业十项措施”等高风险作业安全管理规范。
（三）全面开展生产工序安全风险辨识。建立并
落实安全风险分级管控和隐患排查治理制度，举一反三
组织开展风险隐患排查工作。扎实开展生产工艺过程、
设备设施操作、岗位安全风险因素辨识，明确安全风险
管控措施和责任人，做到车间有告知，关键部位有警示，
提高企业全员认知风险和管控风险能力，确保事故风险
得到有效控制，杜绝出现同类事故。
（四）强化监管，长效治理。平罗工业园区管委会、
县工信局、县应急局等部门要根据各自职能，加大辖区
各类企业检查帮扶指导力度，协同强化监管合力，进一
步指导企业消除风险隐患，持续提升企业专业化、规范
化水平，使其保持应有的高度和水准，切实提升本质安
全水平。
（来源：化工 365 10 月 22 日）
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