Amenazas, riesgos y desastres: Visión teórico-metodológica y experiencias reales PDF Free Download
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Amenazas, riesgos y desastres: Visión teórico-metodológica y experiencias
reales
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Celene Milanés Batista
Corporación Universidad de la Costa
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Liber Galbán Rodriguez
University of Oriente (Cuba)
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Nadia Olaya Coronado
Corporación Universidad de la Costa
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Celene Milanés Batista
Liber Galbán Rodríguez
Nadia J Olaya Coronado
Visión teórico-metodológica
y experiencias reales
Amenazas,
riesgos y
desastres:
Visión teórico-metodológica
y experiencias reales
Amenazas,
riesgos y
desastres:
Esta obra es propiedad intelectual de sus autores y los derechos de publicación han sido legalmente
transferidos al editor. Queda prohíbida su reproducción parcial o total por cualquier medio sin
permiso por escrito del propietario de los derechos del copyright©
Milánes Batista, Celene
Amenazas, riesgos y desastres: visión teórico -
metodológica y experiencias reales /
Celene Milánes Batista, Liber Galbán
Rodríguez, Nadia J. Olaya Coronado. –
Barranquilla, 2017
306 páginas
ISBN: 987-958-8921-44-0 (Digital)
1. Desastres naturales 2. Contaminación
del aire 3. Impacto ambiental
4. Evaluación de riesgos ambientales
551.2 M637 Co-BrCuC
2017
Visión teórico-metodológica
y experiencias reales
Amenazas,
riesgos y
desastres:
Celene Milanés Batista
Liber Galbán Rodríguez
Nadia J Olaya Coronado
©Todos los derechos reservados, 2017
Esta obra es propiedad intelectual de sus autores y los derechos de publicación han sido legalmente
transferidos al editor. Queda prohibida su reproducción parcial o total por cualquier medio sin permiso por
escrito del propietario de los derechos del copyright©
Autor:
Celene Milanés Batista
Liber Galbán Rodríguez
Nadia J Olaya Coronado
CORPORACIÓN UNIVERSIDAD DE LA COSTA
Barranquilla - Colombia - Sur América
ISBN (Digital): 978-958-8921-44-0
Primera Edición
Editorial Corporación Universidad de la Costa,
EDUCOSTA
Departamento de Gestión Editorial y Publicaciones
Corporación Universidad de la Costa
Calle 58 No. 55-66
Teléfono: (575) 336 2272
educosta@cuc.edu.co
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Directora Departamento de
Gestión Editorial y Publicaciones
Hecho el depósito que exige la ley.
Corrección de Estilo
Diagramación
Diseño de Portada:
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Carolina Mercado Porras
Auxiliar Departamento de
Gestión Editorial y Publicaciones
Visión teórico-metodológica y experiencias reales
Amenazas, riesgos y desastres:
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FUNDADORES
CORPORACIÓN UNIVERSIDAD DE LA COSTA CUC
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RUBÉN MAURY PERTUZ (q.e.p.d)
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MARÍA ARDILA DE MAURY
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RODRIGO NIEBLES DE LA CRUZ (q.e.p.d)
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TITO JOSÉ
CRISSIÉN BORRERO
Rector
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MORENO GÓMEZ
Vicerrectora Académica
HENRY MAURY ARDILA
Vicerrector de Investigaciones
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Vicerrector de Extensión
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Vicerrector Administrativo
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Vicerrectora de Bienestar
HERNANDO
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Vicerrector Financiero
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Facultad de Ciencias Económicas
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Facultad de Derecho
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LIGIA ROMERO MARÍN
Departamento de Derecho y Ciencias Políticas
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Departamento Gestión Industrial,
Agroindustrial y Operaciones
LISETTE HERNÁNDEZ FERNÁNDEZ
Departamento de Gestión Organizacional
ALICIA INCIARTE GONZÁLEZ
Departamento de Humanidades
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Departamento de Psicología del Individuo
MARINA MARTINEZ GONZÁLEZ
Departamento de Psicología
de las Interacciones Sociales
JENNY ROMERO DE CUBA
Departamento Economía,
Contabilidad y Finanzas
JUAN CABELLO ERAS
Departamento de Energía
EMIRO DE LA HOZ FRANCO
Departamento de Ciencias de
la Computación y Electrónica
ALDEMAR DE MOYA CAMACHO
Departamento de Ciencias Naturales y Exactas
LUIS SILVA OLIVEIRA
Departamento de Civil y Ambiental
integrada de riesgos.
Dedicatoria
-
-
Celene Milanés Batista
Liber Galbán Rodríguez
Nadia J. Olaya Coronado
Agradecimientos
-
-
Dr. Rafael Guardado Lacaba
-
Dra. Ingrid Videaux
-
Dr. Tomás Jacinto Chuy
-
Dr. Hernán Hernández Herrera
-
Prólogo
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Dr. Rafael Guardado Lacaba
Contenido
Presentación 21
Introducción 23
CAPÍTULO I
ASPECTOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES
SOBRE LA GESTIÓN DE RIESGOS PARA
LA REDUCCIÓN DE DESASTRES 25
25
27
29
31
32
34
35
37
48
51
52
56
59
68
70
75
77
86
92
99
100
107
110
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS Y
REDUCCIÓN DE DESASTRES BASADO EN PROCESOS. 111
114
116
119
120
122
123
128
129
130
132
133
135
135
137
137
137
138
temporales 139
142
170
175
195
desastres 196
197
201
202
209
209
210
211
223
224
CAPÍTULO III
DESASTRES: UN RECUENTO DE LOS HECHOS
225
241
243
248
250
252
267
Listado de Figuras
Figura 1.1.
Figura 1.2.
Figura 1.3.
-
Figura 1.4.
Figura 1.5.
Figura 1.6
Figura 1.7.
Figura 1.8.
Figura 1.9.
Figura 1.10.
Figura 1.11.
Figura 1.12
Figura 1.13.
Figura 1.14. -
Figura 1.15.-
Figura 1.16.
Figura 1.17.
Figura 1.18.
Figura 1.19.-
Figura 1.20.
-
Figura 2.1
Figura 2.2 -
Figura 2.3.
Figura 2.4. -
Figura 2.5 -
Figura 2.6 -
Figura 2.7
Figura 2.8 -
Figura 2.9
Figura 2.10.
Figura 2.11
Figura 2.12 -
Figura 2.13.
Figura 3.1.
Figura 3.2 -
Listado de Tablas
Tabla 1.1. -
Tabla 1.2.
Tabla 1.3.
Tabla 1.4.
Tabla 1.5. -
Tabla 1.6. -
Tabla 1.7.
Tabla 1.8.
Tabla 1.9. -
te
Tabla 2.1
Tabla 2.2 -
Tabla 2.3 -
Tabla 2.4 -
Tabla 2.5.
Tabla 2.6
Tabla 2.7 -
Tabla 2.8 -
-
Tabla 2.9
Tabla 2.10
Tabla 2.11
Tabla 2.12
Tabla 2.13 -
Tabla 2.14
Tabla 2.15
Tabla 2.16
Tabla 2.17
Tabla 2.18 -
-
Tabla 2.19
-
Tabla 2.20 -
Tabla 2.21
Tabla 2.22 -
Tabla 2.23 -
Tabla 2.24 -
Tabla 2.25 -
Tabla 2.26 -
Tabla 2.27
Tabla 2.28 -
Tabla 2.29
Tabla 2.30
Tabla 2.31
Tabla 2.32
-
Tabla 2.33 -
Tabla 2.34 -
Tabla 2.35 -
Tabla 2.36 -
Tabla 2.37 -
-
Tabla 2.38 -
Tabla 2.39 -
-
Tabla 2.40 -
Tabla 2.41 -
Tabla 2.42 -
-
Tabla 3.1.
Tabla 3.2.
la historia
Presentación
-
-
Fortalecimiento de
capacidades y divulgación de resultados cientícos en ordenamiento
territorial, de la Facultad de Ciencias Ambientales
-
-
-
-
-
-
-
-
22
-
-
“Amenazas, riesgos y desastres: Visión teórico-metodo-
lógica y experiencias reales” -
-
-
-
Dra. Celene Milanés Batista
23
Introducción
-
-
-
-
-
surgencias o marea de tormenta,
intensas lluvias y fuertes vientos
-
-
-
generando
deslaves
-
24
-
-
25
ASPECTOS TEÓRICOS Y
CONCEPTUALES SOBRE LA
GESTIÓN DE RIESGOS PARA LA
REDUCCIÓN DE DESASTRES
-
-
-
1.1. El enfoque conceptual de los términos que
intervienen en la gestión de riesgos
-
-
-
26
-
-
-
-
-
-
-
-
27
1.2. Amenazas o peligros
-
todo tipo de evento de origen natural o antrópico
que acontece en cualquier parte del territorio, que se convierte en
amenaza cuando incide sobre uno o varios elementos vulnerables
-hombre, bienes económicos o sociales, estructuras, entre otros- y
que se transforma en riesgo cuando estos factores se combinan en
un tiempo y lugar determinado excediéndose en valores especícos
de daños sociales, ambientales y económicos”
-
-
-
-
amenaza
o peligro
28
• Naturales
• Inducidos
•Geológicos (terremotos, deslizamientos,
inundaciones, colapsos, vulcanismo,
incendios forestales, desertificación, entre
otros)
•Hidroclimáticos (Tormentas tropicales, los
huracanes, tormentas de nieve, tornados,
sequía, etc.)
•Tecnológicos (escapes de gases nocivos,
explosiones, entre otros.)
•Económico financieros ( crisis económicas)
•Sociales (guerras, terrorismo, epidemias,
entre otros.)
La posible ocurrencia de los mismos
provocan posibles daños o riesgos a:
•Medio ambiente
•Economía
•Sociedad
Figura 1.1.
-
-
-
lago
-
-
meteoritos
Tierra
Sol
-
llones de
-
-
29
1
-
-
-
1.2.1. Amenaza por eventos hidrometeorológicos
-
-
-
-
-
30
Tabla 1.1
Categoría Presión
(mb) Vientos
(km/h) Tormenta
de marea Características
- - -
Perturbación
ondulatoria débil
a la propiedad son
1008 - -
circulación ciclónica
1005 62 -
ciclón
tropical
Tormenta
985
-1004 63 - 117 Ciclón tropical
organizado
Ciclón tropical bien
organizado con vientos
máximo de 118 km/h.
Se distinguen 5
categorías de huracán.
> 980 119 - 153 Altamente destructivo.
979 - 965 154 - 177
945 - 964 178 - 209
920 - 944 210 - 249
< 920 > 250
31
-
-
1.2.1.1. Inundación por intensas lluvias
-
-
-
-
El
de los
tiempo de retorno
-
-
rritorio en el medio de las
avenidas
-
deshielo
es
32
1.2.1.2. Inundación costera por penetración del mar
-
-
-
derivados por los
maremotos
o
-
las
e
-
En las zonas
-
33
-
-
-
-
-
-
-
-
los
-
-
34
1.2.2. Amenaza por sequía
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
35
1.2.3. Amenaza sísmica
-
-
-
-
-
-
36
Figura 1.2.
Leyenda:
-
-
-
-
-
2
2
37
1.2.4. Amenaza por deslizamientos de tierra
Se llama deslizamiento
-
-
-
Figura 1.3.
-
-
-
-
38
-
-
3
-
-
Figura 1.4.
39
-
-
-
-
Figura 1.5.
-
• Altura:
• Pie:
• Cabeza o escarpe
40
• Altura de nivel freático:
-
• Pendiente:
-
-
. -
-
-
• Corona:
• Escarpe principal: -
-
• Escarpe menor:
• Punta de la supercie de ruptura:
• Cabeza:
• Tope: -
41
• Cuerpo principal:
-
• Flanco:
• Pie:
• Dedo: -
• Punta: -
miento
Figura 1.6.
-
42
Tabla 1.2
TIPO EJEMPLO
Desprendimientos:
-
Vuelcos: son mo-
Deslizamientos: Son movimientos des-
-
-
Expansiones laterales: El movimiento
Flujos:
-
43
-
-
-
et al-
-
-
44
•
• -
•
-
-
laderas
o
-
45
-
-
-
-
-
-
-
46
-
-
-
Figura 1.7.
47
-
-
-
-
-
-
-
48
-
-
et al.,
-
1.2.5. Amenazas inducidas o antrópicas
-
3
-
2
3
antropogénico
antrópicoRAE
Diccionario de la lengua española
978-84-670-4189-7
49
-
-
-
-
-
rastrojos o
matorralespastos para el
la madera
4
-
-
es-
4
50
et al.,
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
51
-
-
1.2.5.1. Eventos Epidémicos
-
epidemia o pandemia
peste negrasida
-
-
-
52
-
Figura 1.8.
-
1.2.3. Zonicación de amenazas
-
-
53
-
-
-
-
-
-
-
-
-
54
-
-
-
-
Tabla 1.3
Grado de
la
Amenaza Características Ejemplos Restricciones y
Recomendaciones
de uso
Alto
•
•
55
Alto
Peligroso
tomar medidas
•
•
•
•
•
Peligro
medio
•
•
•
Peligro
de las ondas
remota la
Terrenos altos no
•
alta densidad
56
1.3. El concepto de Vulnerabilidad
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
57
-
-
-
-
-
-
Tabla 1.4
IPCC, 2007 IPCC, 2014 Monterroso et al
(2012)
sistema
cambio climático
variabilidad
del clima
dependerá del carácter,
magnitud y rapidez del
cambio climático a que
esté expuesto un sistema,
y de su sensibilidad y
capacidad de adaptación
o
El grado de
58
ser representado
Se mantiene la
2007
o empeorar los
59
otros organismos
a adaptarse a los
para responder a
para adaptarse
1.3.1. Principales enfoques y tipos de vulnerabilidades
-
-
-
-
60
-
et al
y otros
vulnerabilidad ambiental,
vulnerabilidad física, vulnerabilidad social, vulnerabilidad económica
y vulnerabilidad política e institucional, or-
ganizativa
vulnerabilidad estructural
-
-
-
vulnerabilidad estructural
-
• -
-
•
•
• -
•
•
-
61
•
• -
•
-
vulnerabilidad no estructural
-
-
Otro tipo de vulnerabilidad es la física.
estructural, no estructural y fun-
cional vulnerabilidad física
vulnerabilidad funcional
-
vulnerabilidad física
-
62
et al-
•
-
• -
-
-
•
• -
-
•
•
-
vulnerabilidad
urbana vulnerabilidad sísmica-
lisis de las vulnerabilidades social y física vulnerabilidad am-
biental -
-
63
•
• -
•
-
• -
• -
•
vulnerabilidad económica
-
-
-
-
•
• -
64
• -
•
-
•
et al
vulnerabilidad institucional o política
organizativa-
-
-
-
•
•
•
• -
-
-
•
• -
65
•
-
-
vulnerabili-
dad social
et al
•
-
•
•
•
•
•
66
•
-
•
•
-
(Ve),
(Vne), (Vec), (Vs),(Vf), física (Vfs-
(Ven)), -
(Vt)
-
-
-
-
-
-
-
67
-
-
-
-
-
-
-
-
68
1.3.2. Vulnerabilidad y cambio climático
-
-
-
-
-
Tabla 1.5
Objetivo
principal Previsión Explicación Anticipación
niveles
determinada por
Sistema
69
Tabla 1.6
Vulnerabilidad y
capacidad de
adaptación
No está
conceptualizada la
relación.
Se enfoca en la
capacidad de
respuesta.
No considera los
procesos
continuos.
La vulnerabilidad
determina la
capacidad
de adaptación
La capacidad
de adaptación
determina la
vulnerabilidad
futura (que
determina la
resiliencia)
a la
presente al
el presente
a determinadas
determinantes de
de
70
-
-
1.4. El riesgo
-
-
•
•
•
-
71
Figura 1.9.
-
-
del riesgo
-
et al
72
Figura 1.10.
-
-
-
-
-
i
Pi
73
-
•
• -
• -
-
-
-
-
-
-
-
74
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
75
-
-
-
-
1.5. Los desastres
-
76
-
-
Figura 1.11.
-
77
Figura 1.12.
1.6. La resiliencia urbana
-
-
-
la resiliencia está llamada a constituir en los próximos
años de estrecheces un elemento importante de gestión de la ciu-
dad y sus servicios, complementando el concepto de sostenibilidad
y sustentabilidad
Resiliencia Urbana
78
-
-
-
-
-
-
-
-
-
79
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
80
-
-
-
Figura 1.13.
-
-
-
81
-
-
y
-
-
-
-
-
-
82
-
misma
-
-
•
•
•
•
• -
Figura 1.14.
83
-
-
-
-
-
-
-
•
•
•
•
84
Tabla 1.7.
Programas de
resiliencia Acciones
viviendas en la
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
en viviendas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
85
•
•
•
•
•
•
•
•
m3
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
86
-
-
-
1.7. La gestión integrada de riesgos
gestión
“manage-
ment” es
-
gestión-
-
-
gestión de riesgos
-
-
-
87
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
88
Tabla 1.8
Período Acciones y/o hechos principales
En la
antigüedad
89
Desde 1000 -
1925
Figura 1.15.-
-
-
90
-
-
-
-
-
-
-
-
-
versas
91
Figura 1.16.
-
-
-
-
92
-
-
-
-
-
-
1.7.1. Los enfoques de la gestión de riesgos
-
93
-
-
-
-
-
Figura 1.17.
-
-
94
•
•
-
Figura 1.18.
Figura 1.19.
95
• -
et al
• -
-
-
-
-
-
-
-
-
96
-
-
-
-
-
-
-
-
et al
-
-
• -
97
• -
•
-
•
et al
-
-
-
-
-
-
arantiza la homogeneidad
-
-
98
-
-
-
-
-
-
-
et al
-
-
elementos
-
99
1.7.2. La multidisciplinariedad y la toma de decisiones en la
gestión de riesgos
-
-
-
-
Gobierno
Especialistas
Comunidad
Gobierno
Especialistas
Comunidad
Gobierno
Especialistas
Comunidad
Figura 1. Esquema que muestra la
interrelación de factores en los procesos de
gestión
Figura 1.20.
Teo-
ría de la decisión-
100
-
-
-
-
-
-
-
-
1.7.3. Gestión del riesgo y gestión ambiental:
Su relación con los marcos legales
-
-
101
El riesgo ambiental
-
Todo riesgo encierra, la posibilidad de
ganar o de perder; cuanto mayor es la posible pérdida, tanto mayor
es el riesgo,
-
-
-
-
Tabla 1.9
Países de habla Inglesa del Caribe.
102
Países de Latinoamérica.
Chile
El Salvador
-
-
-
103
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
104
-
-
-
-
-
-
-
et al
-
•
•
-
•
105
•
-
• -
-
-
• -
-
-
•
-
-
-
-
• -
-
-
106
•
-
-
•
-
•
•
•
•
• -
•
-
107
1.7.4. El rol de las comunidades y la prospectiva
estratégica para la gestión integrada de riesgos
-
-
-
-
•
•
•
-
•
•
• -
108
-
-
-
-
-
-
109
-
-
-
-
visión holística,
-
-
-
-
-
-
110
1.8. Conclusiones del capítulo
-
-
-
-
-
-
-
-
111
PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN
DE RIESGOS Y REDUCCIÓN DE
DESASTRES BASADO EN PROCESOS
-
-
por tal motivo en
-
procedimiento es la ma-
-
-
112
-
Figura 2.1
113
-
-
Tabla 2.1
1er. Nivel 2do. Nivel 3er. Nivel 4to.
Nivel
Peligro
Moderado
Alto
Vulnerabilidad
Moderada
Alta
Riesgo
Moderado
Alto
-
-
-
-
•
• -
•
•
114
2.1. Proceso de diagnóstico de
las instituciones y organizaciones
que intervienen en la gestión de
riesgos y reducción de desastres
-
-
-
-
•
-
•
•
-
-
-
-
116
2.1.1 Determinación de la capacidad social de respuesta
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
117
Tabla 2.2
Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
Bajo
0.125 Moderado
0.375 Alto
0.625 Muy alto
0.875
Conocimiento de los
peligros a que se está
sometido
Dominio medio de los
elementos de los peligros
Dominio de las
medidas dirigidas
a reducir la
vulnerabilidad
Manejo de las acciones
personales a realizar
en situaciones de
peligro
118
Manejo de las acciones
personales a realizar
en situaciones de
desastres
Nivel de preparación
cultural
medio)
Nivel adquisitivo
económico
Participación en
actividades de
preparación ante
posibles desastres
Cantidad de adultos
mayores de 60 años
por manzana, consejo,
condado, etc.
Cantidad de niños y
por manzana, consejo,
condado, etc.
Capacidad de
autoevaluación en
discapacitados físico-
motores
postradas
119
-
-
-
-
2.1.2 Determinación de la capacidad
institucional y política de respuesta
-
-
120
-
-
2.1.2.1 Identicar y mapear el conjunto de instituciones
e instalaciones generadoras de peligro secundario
-
-
-
-
vulnerabilidad de
objetivos económicos estratégicos
121
Tabla 2.3
Instituciones
e instalaciones
generadoras de
peligro secundario
Ubicación
cartográca Dirección Tipo de peligro
secundario Área de afectación Daños secundarios
Institución 1
(Ejemplo: Renería
de petróleo)
Coordenadas
Derrame de
generalizado
2
mapa
Institución 2
(Ejemplo: Planta de
gases industriales)
Coordenadas
generalizado
2
mapa
Institución 3
(Ejemplo: Fábrica
de productos
químicos)
Coordenadas
Derrame de
generalizado
2
mapa
Institución 4
(Ejemplo:
Laboratorio
de productos
biológicos)
Coordenadas
Derrame de
generalizado
2
mapa
Institución n… Coordenadas
n2
mapa
122
2.1.2.2 Identicación y esquematización jerárquica del
conjunto instituciones y organizaciones que intervienen en
la gestión de riesgos y reducción de desastres
-
-
-
Figura 2.3.
123
Figura 2.4.
2.1.2.3 Establecer los lineamientos de funcionamiento,
principales acciones y resultados en la gestión de riesgos y
reducción de desastres
-
Tabla 2.4
Actores Funciones Clasicación Observaciones
Gobierno
124
Defensa
Civil
desastres
Centros
de gestión
de riesgos
Asesor
Direcciones de
planicación
física.
asesor
Ministerio
de Ciencia y
Tecnología
125
Servicio
geológico,
meteorológico
y empresas
especializadas
asesor
Recursos
Hidráulicos y
su sistema de
empresas
asesor
Empresas
de la
construcción
asesor
en los desastres se
Universidades
avanzados empleando
en el patrimonio
Sistema de
Educación
básica
126
Banco
Central
desastre
Empresa de
Seguros
Grupo de
empresas de
comunicación
(radio,
televisión,
prensa
escrita)
promoviendo la
Empresas
poligrácas y
otras imprentas
pertenecientes
a organismos y
organizaciones
del territorio
promoviendo la
127
Unión
eléctrica
(UNE)
riesgos
Renerías,
distribuidoras y
comercializadoras
de derivados del
petróleo
riesgos
Entidades
de salud
(hospitales,
clínicas,
consultorios)
promoviendo la
128
Empresas
agrícolas,
pecuarias y
productores
privados
alimentos
promoviendo la
Otros según
el país y la
región de
análisis
-
-
-
-
2.1.2.4 Identicar los recursos económicos
(nancieros y materiales), así como humanos
para gestionar riesgos y reducir de desastres
129
-
Tabla 2.5
Actores Recursos
materiales Recursos
nancieros
Recursos
humanos
Institución 1
Capital estimado
tiempos normales
Institución 2
Institución 3
2.1.2.5 Identicar y revisar la efectividad de la
normativa legal, planes, guías y metodologías que
inuyen en la gestión de riesgos y reducción de desastres
-
130
Tabla 2.6
Normativa Aspectos
que regula Organismo Nivel de
alcance
Constitución
Leyes
Decretos Leyes
Otras normativas jurídicas de menor
peso
Plan de ordenamiento territorial
Planes de la defensa civil
Normas técnicas
Reglamentos de construcción
Guías metodológicas
Otros
-
2.1.2.6 Identicación, análisis y mapeo de servicios vitales
-
131
-
-
-
Tabla 2.7
Servicios vitales Localización
Organismo
que
administra
Actividades
que se
realizan
Acciones
planicadas
en situación
de desastre
Servicios
hospitalarios,
Servicios
comunicaciones
Servicios
electricidad
Servicios
acueducto
Servicios
alcantarillado
Servicios
transportación
Servicios
geológicos
Servicios
meteorológicos
Servicios viales
Otros
132
2.1.2.7 Evaluación de la capacidad de respuesta
institucional y política en la reducción de desastres
-
-
•
•
•
•
• -
-
-
-
-
-
-
-
133
-
2.2 Proceso de identicación y evaluación de riesgos
-
-
-
-
135
2.2.1 Identicación de los escenarios de susceptibilidad
(Primera fase)
2.2.1.1 Análisis de las bases de datos locales de desastres
-
-
Empleando e interpretando
-
-
•
•
•
• -
136
Tabla 2.8
Sismos Tsunami Deslizamientos Erosión
Costera Carso Intensas
Lluvias Huracanes
Registro de
registros de
eventos pasados
intensidad de
Modelos de
tasas de
levantamiento
Registros de
diaria promedio
Tasas de
tiempos de llegada
de la masa
Hidrogramas
zonas propensas
intensidad
de evento
Modelos de
para la zona de
Modelos de
137
•
• -
-
2.2.1.2 Construcción de la base de datos espacial
-
-
2.2.1.3 Pre-procesamiento de los mapas temáticos
-
-
2.2.1.4 Evaluación de la susceptibilidad
-
-
-
-
138
1-n
-
2.2.2 Cálculo del peligro (Segunda fase)
-
139
2.2.2.1. Determinación de probabilidades
espaciales y temporales
-
a) Análisis de magnitud probable de impacto
-
-
Tabla 2.9
Fenómenos /
magnitud
Grado de evaluación/valor promedio
Bajo
0.125 Moderado
0.375 Alto
0.625 Muy Alto
0.875
Sismos
Sismos de
grados en la
Sismos de
mediana
grados en la
Sismos de alta
Sismos de gran
de 8 grados en la
Deslizamientos
Corrimientos
masas de
Corrimientos
moderados
de masas
Corrimientos de
grandes masas de
las tormentas
140
Intensas Lluvias Menos de 600
1700 mm al
Carso
desarrollo
Colapsos
de dientes
Desarrollo de
desplome de
de grandes
Erosión
ligeramente
erosionada
lineales de
Sequía
desarrollo de
moderado
desarrollo de
desarrollo de la
Contaminación
< 450
14 - 32
450 - 1350
- 2000
141
b) Análisis de frecuencia
-
-
-
-
Tabla 2.10
Frecuencia Denición Ocurrencia Valor
Remoto
≥ 0 - ≤0,25
Ocasional
≥ 0,26 - ≤0,50
Moderado
≥ 0,51 - ≤0,75
Frecuente
≥ 0,76 - ≤1
142
Tabla 2.11
Frecuencia/
magnitud
Descripción general
Sismos Deslizamientos Intensas
lluvias Sequía Erosión Carso Contaminación
Bajo
Promedio de los
para la matriz de
Moderado
Alto
Muy alto
2.2.2.2 Evaluación del peligro
-
-
-
-
-
143
-
-
Tabla 2.12
Elemento a
evaluar Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
2
2
2
2
sedimentaria
medianamente
arenas)
Sedimentos
ondas transversales
Menor a 150
Tiempo de
Menos de 100
Menos de 50
De 1 - 4 De 4 - 5 De 5 - 7
Periodo de
onda
En
alejadas
En las
En las
15metros de
15metros de
metros de
Menos de 3
metros de
144
Fenómenos
geológicos
secundarios
o inducidos
terreno Menos de 1
Movimientos
en masa o
Deslizamientos
Corrimientos
masas de
Corrimientos
moderados de
Corrimientos
de masas
Corrimientos de
grandes masas
solo se
en las zonas
Moderadas en
zonas de hasta 5
el nivel del mar
de hasta 15
del mar
de 15 metros
del mar
• -
•
-
•
•
-
-
-
145
Tabla 2.13
Elemento a
evaluar Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
Pendiente
Entre 15 al 25
medianamente
arenas)
Sedimentos
Desarrollo de la
medianamente
desarrollada
medios
10 metros de
Menos de 3 metros
2
)
Menos de 600 mm
predominio de
meteorizada o
146
Fenómenos
geológicos
secundarios
o inducidos
Sismos
De 0 - 3 grados
De 3 - 5 grados
Enterramiento o
desplazamiento
Enterramientos o
desplazamientos
Enterramientos o
desplazamientos
Enterramientos o
desplazamientos
Enterramientos o
desplazamientos
general
general
• -
-
tellanos et al
•
-
• -
•
147
• -
-
• -
•
-
-
•
-
• -
-
• -
•
-
-
148
Tabla 2.14
Elemento a
evaluar Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
sedimentaria
medianamente
Sedimentos
Pendiente
Entre 15 al
Menos de 600
1700 mm al
-8 Entre 10-8
Y 10-5
Entre 10-2
Y 10-5 -2
ligeramente
meteorizada
predominio de
moderadamente
meteorizada o
Desarrollo de la
desarrollada
Entre el
medianamente
desarrollada
Menos del
149
Fenómenos
geológicos
secundarios o
inducidos
Deslizamientos
de tierra
Corrimientos
moderados
predominio
de arrastre de
sedimentos
Movimientos en
en zonas de
pendientes
sedimentarias
Movimientos en
en zonas de
sin medidas de
lenta de
sedimentos en
de laderas
media de
sedimentos en
de laderas
sedimentos en
sedimentos en
ligeramente
erosionada
lineales de
moderadamente
en los valles
•
-
-
• -
-
-
150
-
et al
• -
-
• -
-
Tabla 2.15
Elemento a
evaluar Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
sedimentaria
medianamente
Sedimentos
Pendiente
marinas
Menores de
-1
-1 -1
-1
media del
viento
Menores a 50
151
Peligro
desarrollada
manglares
desarrollados)
medianamente
desarrollada
Menos del
10-8
Entre 10-8
Y 10-5
Entre 10-2
Y 10-5 -2
poros
Desarrollo
desarrollados
a lo largo de la
medianamente
desarrollados
a lo largo de la
a lo largo de la
Fenómenos
geológicos
secundarios o
inducidos
Desarrollo
de distintas
de dientes
de elevada
Colapsos
de grandes
desarrolladas
menores de
3 m3
3
10 m3
de 10 m3
• -
152
•
-
Tabla 2.16
Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
sedimentaria
medianamente
arenas)
Sedimentos
del viento Menor a 50
desarrollada
medianamente
desarrollada
Menos del
1700 mm al
Menos de 400 mm
10-8
Entre 10-8
Y 10-5
Entre 10-2
Y 10-5 -2
153
Fenómenos
geológicos
secundarios
o inducidos
Desarrollo de
de relieve
Sin desarrollo
moldeadas por
moldeadas por
arenosos por
de zonas semi-
de la
desarrollo de
moderado
desarrollo de
desarrollo de la
desarrollo de
• -
-
-
•
154
Tabla 2.17
Elemento a
evaluar Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
sedimentaria
medianamente
Sedimentos
del manto
poros
-8 Entre 10-8
Y 10-5
Entre 10-2
Y 10-5 -2
Moderada
Fenómenos
geológicos
secundarios
o inducidos
Desarrollo
de distintas
desarrollo
Colapsos
de dientes
o agrietadas
desarrolladas
Desarrollo de
155
•
-
•
-
Tabla 2.18
Elemento a
evaluar Indicador Grado de evaluación/valor promedio ≥ 0 - ≤1
Bajo 0.125 Bajo 0.375 Bajo 0.625 Bajo 0.875
Peligro
sedimentaria o
Sedimentos
Menos de 600
-8
Entre 10
-8
Y 10
-5
Entre 10
-2
Y 10
-5
-2
metros de
metros de
Menos de 3
metros de
Menos de 20
156
Fenómenos
geológicos
secundarios
o inducidos
del terreno
regionales
arenoso o de
•
-
-
-
-
-
Tabla 2.19
Elemento
a evaluar Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
metro
metros
metros
Menos de 1
Pendiente
Entre 10 al 15
Menos de 600
2500 mm al
157
relativa de
los niveles
metros de
10 metros de
metros de
Menos de 3
metros de
Sedimentos
arenas)
medianamente
sedimentaria
-2 Entre 10-2
Y 10-5
Entre 10-8
Y 10-5
10-8
rasantes a la
de
Carso
inminente
desarrollo
se determina
10 metros de
generalmente
no poseen
•
• -
-
-
158
•
-
-
• -
-
Tabla 2.20
Elemento a
evaluar Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
Menos de 40
medianamente
arenas)
Sedimentos
Moderada
-2 Entre 10-2
Y 10-5
Entre 10-8
Y 10-5
10-8
promedio Menos de 600 mm
2500 mm al
159
Peligro
a 8 PH menor
Fenómenos
geológicos
secundarios
o inducidos
< 450 450 - 1350 1350 - 2000 > 2000
Menos de 60 mg
>70
por metales
pesados
Cadmio entre 0
Cromo total <1
Cadmio entre
Cromo total
Cadmio entre
Cromo total
Plomo entre
Cromo total
• -
-
160
•
-
-
•
-
• -
• -
• -
-
•
•
-
-
•
-
161
•
-
•
-
-
-
•
• -
-
•
162
Tabla 2.21
1997)
Industria Arsénico Cadmio Hidrocarburos
Clorados Cromo Cobre Cianuro Plomo Mercurio Orgánicos Zinc
Minería y metalúrgica
Pintura y Colorantes
Pesticidas
Eléctrica y Electrónica
Impresión y Reproducción
Electroplatinado y
acabado
Industria Química
Explosivos
Gomas y plásticos
Baterías
Farmacéutica
Textil
Petróleo y carbón
Pulpa y Papel
Cuero
163
Tabla 2.22
Elemento a
evaluar Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Peligro
Sedimentos
medianamente
sedimentaria
De 0 a 10
PH menor
-8 Entre 10-8
Y 10-5
Entre 10-2
Y 10-5 -2
< 14 Entre 14 - 32 Entre 32 - 54 > 54
Fenómenos
geológicos
secundarios
o inducidos
< 450 450 - 1350 1350 - 2000 > 2000
>70
Menos de 60
164
Fenómenos
geológicos
secundarios
o inducidos
metales pesados
por metales
Cadmio entre 0
Cromo total <1
Cadmio entre
Cromo total
Plomo entre
Cadmio entre
Cromo total
Plomo entre
ml)
de O2
normal
< 500
de O2
moderadamente
Entre 500 -10000
de O2
altamente
Entre 10000-
50000
ml
de O2
> 50000
nitrito
70 mg l-5
mg l-5
mg l-5
mg l-5
por otras
• -
• Residuos líquidos urbanos (RLU).-
-
165
• Actividades agrícolas.
-
-
-
• Rocas orgánicas. Se
-
-
• Salinización por intrusión marina.
-
-
• Salinización por roca evaporítica. -
-
•
-
-
166
Tabla 2.23
Origen del agua
Urbano Industrial Agrícola
•
•
•
• Detergentes
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
• Resinas
•
•
•
•
• Colorantes
•
•
•
•
•
•
•
• Materias
•
Tabla 2.24
Parámetro Técnica analítica o método analítico
pH
-)
42-)
32-)
3-)
)
)
)
167
)
43-)
4)
3-)
2-)
2)
5)
-
-
-
168
Tabla 2.25
GRUPO DE Tipos litológicos SL VPS Propiedades físico mecánicas
ROCAS representativos Físicas Acuíferas Mecánicas.
marmolizadas
Densidad
3)
Porosidad
raramente
3
3
3
3)
d
agrietadas del
propiedades
meteorizados
Moderada
Densidad
3)
Porosidad
de 10 -15
a mala en
agrietamiento
del grado de
agrietamiento
3
2
2
2
2
2
2
depende del grado de
dd
sedimentarias
meteorizadas
169
GRUPO DE Tipos litológicos SL VPS Propiedades físico mecánicas
ROCAS representativos Físicas Acuíferas Mecánicas.
Arenas
limos
Alta
Densidad
3)
porosidad
propiedades
variar en
amplios
limites
d
2
Densidad
3
porosidad
alta en
del tipo de
hasta 75-84
varia en
amplios
d
2
170
2.2.3 Cálculo de la vulnerabilidad (Tercera fase)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
171
Tabla 2.26
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Total
Áreas cultivadas (0.20)
Áreas protegidas (0.75)
-
172
Tabla 2.27
Indicador
Grado de evaluación/valor promedio
≥ 0 - ≤1
Bajo
0.125 Bajo
0.375 Bajo
0.625 Bajo
0.875
Estado técnico
constructivo de
las edicaciones
y obras de
infraestructura
materiales diversos
Predominio de
materiales de
Estado técnico
constructivo de
las carreteras
o asentamientos
Terraplenes mejorados
pavimentada en la
generalmente
Estado técnico
constructivo de
las instalaciones
del sistema de
acueducto
Presas resistentes
media de las
mala de las
plantas de
prolongadas al
173
Estado técnico
Constructivo de
las instalaciones
del sistema de
alcantarillado
media de las
mala de las
plantas de
prolongadas al
Estado técnico
constructivo de
las vía férreas e
infraestructura
ferroviaria
o asentamientos
Terraplenes mejorados
pavimentada en la
generalmente
Grado de
concentración
de habitantes
por km
2
Menos de 1000
Desarrollo de
las actividades
agrícolas
predominio de
desarrollada
generalmente realizada
medianamente
desarrollada
Desarrollo de la
red de drenaje
elevado desarrollo
las zonas de medianas
moderado desarrollo
red aparente de
174
•
-
-
•
-
•
-
-
•
et al
-
-
•
-
-
-
-
175
-
•
-
-
• -
-
-
-
•
•
-
•
2.2.4 Estimación del riesgo (Cuarta fase)
-
176
-
• Mapeo y visualización del riesgo
-
Tabla 2.28
ESCALA EJEMPLO DESCRIPCIÓN
Escala nacional.
Menos de
Escala regional.
analizadas
177
Escala media.
Escala detallada.
Investigación de
sitio.
• Evaluación del riesgo
-
-
-
178
Figura 2.6.
Figura 2.7.
179
Tabla 2.29
Indicador
Grado de evaluación
Bajo
0.125
Moderado
0.375
Alto
0.625
Muy alto
0.875
Afectaciones a la población
Afectaciones a
la salud humana
por golpes,
contusiones,
traumas físicos,
colapso abrupto
de estructuras.
Afectaciones a
la salud humana
por el consumo
de productos
agrícolas y
alimentos
contaminados o
por el consumo
directo de aguas
contaminadas.
Afectaciones
a la salud
humana, por la
generación y
propagación de
enfermedades
virales e
infecto-
contagiosas
típicas de las
etapas post
desastre, etc
180
Afectaciones a las redes de servicios
Afectaciones
generales a
las redes de
servicios.
Afectaciones
a las redes
comunicaciones.
Casos aislados de
Afectaciones al
servicio eléctrico
Casos aislados de
de plantas
de plantas
Afectaciones
al sistema de
acueductos
a las plantas
a las plantas
a las plantas
a las plantas
Afectaciones
al sistema de
alcantarillado
Casos aislados
plazo
181
Afectaciones a servicios vitales
Interrupción
parcial o total
del servicio
hospitalario
Casos aislados
de sistemas
interiores de
Interrupción
parcial o total del
transito
Casos aislados de
al de sistema de
Afectaciones a las construcciones y obras de infraestructura
Daños generales
a construcciones
y obras de
infraestructura
Enterramiento o
desplazamiento
Corrosión y
carbonatación de
hormigones
hormigones
medianamente
no resistentes
Asentamientos
y hundimientos
diferenciales en las
construcciones
asentamientos
Asentamientos
Asentamientos
distintas partes de
Asentamientos
Agrietamiento en
cimentaciones y
estructura de las
edicaciones (No.
Fracturas/ metro
3
)
Sin
agrietamientos
182
Afectaciones a la actividad agrícola (Pérdida parcial o total de la cosecha, de
animales de cría, degradación de suelos por efecto de la erosión, salinización
de suelos, contaminación de suelos por hidrocarburos, grasas y aceites, etc.)
Daños generales
a la actividad
agrícola
desarrollo de la
desarrollo de la
Degradación de
suelos
desarrollo de la
desarrollo de la
desarrollo de la
Afectaciones a las fuentes de agua supercial
Contaminación
por metales
por metales
Afectaciones a las fuentes de agua subterránea
Contaminación
por metales
por metales
183
Afectaciones en las presas
Contaminación
por exceso
de sólidos en
suspensión
Daños a los
componentes de
las presas
erosionados
Azolve moderado por
de los deslizamientos
azolve altos por
erosionados
alimentadores
deslizamientos
azolve por
deslizamientos
Afectaciones a
instalaciones
industriales
asentamientos
enterramiento o
desplazamiento
asentamientos
enterramiento o
desplazamiento
asentamientos
enterramiento o
desplazamiento
de gases
asentamientos
enterramiento o
desplazamiento
184
Afectaciones
a la economía
en general
(pérdidas
materiales y
nancieras)
presentarse
en las
evento son leves
presentarse en
ser asimilados
realizando inversiones
preventivas
presentarse
en las
evento son altos
ser asimilados
realizando
tanto
preventivas
presentarse en
Pérdida de la
biodiversidad
(muerte total
o parcial de
especies
endémicas,
animales de
corral, etc.)
Elevada
•
• -
185
-
-
-
•
-
• -
• -
-
•
• -
-
-
-
186
•
-
-
•
-
-
•
-
• -
• -
•
• -
-
•
-
187
Figura 2.8.
-
-
-
188
Figura 2.9
-
-
-
Mapa de relieve
Modelo digital del terreno
Modelo de pendientes
189
Mapa de hidroisohipsas
190
Modelo de riesgo a deslizamientos por sismos
191
Tabla 2.30
2014)
GRADO Peligrosidad Vulnerabilidad Riesgos
Bajo
-
-
mantenimientos de
•
•
•
•
•
192
Moderado
-
-
moderadas en
mantenimientos
-
-
-
-
-
193
Alto
importantes en
-
-
-
-
-
-
194
Muy alto
se presentan en
deterioro avanzado
vigentes en
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Nota:
196
-
•
• -
•
•
•
-
2.3.1 Conformación de las chas de los
procesos para cada entidad que interviene
en la gestión de riesgos y reducción de desastres
-
-
197
-
2.3.2 Diseño de acciones estratégicas
a) Análisis de las necesidades a
partir de estudios de PVR realizados
-
-
b) Establecimiento de acciones estratégicas
-
-
-
198
-
-
-
-
• -
-
-
• -
-
• -
-
• -
199
•
•
•
•
-
• -
•
-
• -
•
200
Organizativas
• -
• -
-
• -
-
• -
•
-
• -
•
• -
-
201
-
2.3.4 Establecimiento de planes de reducción de riesgos
-
a) Análisis de prioridades
-
-
-
b) Diseño e implementación de planes de reducción riesgos
-
-
202
Tabla 2.31
1-
2-
3-
4-
5-
6-
7-
8-
9-
10-
11-
previstas
de
Departamentos
2.3.5 Diseño general e implementación de medidas de
reducción de riesgos
-
203
I. Elaboración de estado de situación actualizada (ESA)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
204
-
•
-
• -
•
II) Análisis de correspondencia entre obras ingenieras y
costos de reducción de riesgos
-
-
-
realiza
205
Tabla 2.32
Categorías
de obras
constructivas Obras Escalas de
estudios de riesgos
geológicos Observaciones
Categoría A
1. Edicios y obras de
excepcional importancia
2. Edicios y obras de especial
importancia.
para garantizar las medidas
5000 para los detalles
independientemente a
206
Categoría B
3. Edicios y obras de
importancia primaria.
los detalles de la
de alerta temprana
Categoría C
4. Edicios y obras de
importancia secundaria
los detalles de la
Categoría D
5. Edicios y obras no
importantes
los detalles de la
207
III) Compatibilización con intereses de la defensa
-
IV) Ejecución y evaluación de medidas de reducción según
los tipos de riesgos
-
Figura 2.11
208
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
209
2.3.6 Evaluación sectorial e integral de las medidas de
reducción de riesgos aplicadas
-
-
-
2.4 Proceso de mejora continua
de la gestión de riesgos
-
-
-
-
•
• -
210
Figura 2.12.
2.4.1 Actualización de las evaluaciones de riesgos
-
211
1) Análisis de nuevas condicionantes
durante la ejecución los procesos anteriores.
-
-
2) Corrección de la evaluación
de riesgos según nuevas condiciones.
-
-
2.4.2 Establecimiento de recomendaciones para la
mejora continua de la situación de riesgos estudiada
-
1) Evaluación y corrección continua de las acciones realizadas
-
-
-
212
• -
•
• -
•
-
-
-
-
-
Figura 2.13.
-
213
-
-
-
-
2) Establecimiento de recomendaciones para la mejora
continua según peligros, vulnerabilidades y riesgos s que
afectan el área de estudio
-
-
214
Tabla 2.33
PELIGRO SÍSMICO
para la mejora
-
-
-
-
-
-
Tabla 2.34
PELIGRO POR EROSIÓN
para la mejora
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
215
Tabla 2.35
PELIGRO POR DESARROLLO CÁRSICO
para la mejora
el peligro por
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Tabla 2.36
PELIGRO POR INUNDACIONES FLUVIALES
para la mejora
el peligro por
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
216
Tabla 2.37
PELIGROS POR INUNDACIÓN Y ABRASION/EROSION COSTERAS
para la mejora
el peligro por
-
-
-
-
-
-
-
-
Tabla 2.38
POBLACIÓN
para la mejora
-
-
-
-
•
•
•
•
•
-
217
Tabla 2.39
ESTADO TÉCNICO CONSTRUCTIVO DE LAS COMUNIDADES
para la mejora
-
-
-
-
-
-
-
Tabla 2.40
RIESGO A LICUEFACCIÓN DEL TERRENO
para la mejora
el riesgo a
-
-
-
-
-
-
218
Tabla 2.41
RIESGO A DESLIZAMIENTOS POR INTENSAS LLUVIAS
a deslizamientos por intensas
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
•
•
•
•
•
-
219
Tabla 2.42
RIESGO A DESLIZAMIENTOS POR SISMOS
ante el riesgo a
deslizamientos por
sismos
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
•
•
•
•
•
-
-
-
-
220
-
1.- Para la contaminación de las aguas terrestres y marinas:
•
•
-
•
2.- Para el deterioro del saneamiento de las condiciones
ambientales:
• -
-
-
•
• -
-
-
•
•
221
3.- Para la degradación de los suelos:
• -
•
• -
• -
•
•
• -
4.- Para la deforestación:
•
•
•
•
•
222
5.- Para los daños estéticos:
•
6.-Para la protección del medio marino:
• -
-
•
-
•
•
•
• -
-
•
-
•
-
223
-
-
2.5 Consideraciones generales del procedimiento de
gestión y reducción de riesgos y desastres propuesto
-
-
-
-
-
-
224
2.6. Conclusiones del Capítulo
-
-
-
-
225
DESASTRES: UN RECUENTO DE LOS HECHOS
3.1 Desastres más grandes de la historia
de la humanidad y sus principales datos
-
-
Figura 3.1.
226
-
-
-
-
Figura 3.2.
227
-
Tabla 3.1.
-
-
-
228
Tabla 3.2.
Fenómeno y
lugar Pérdidas ocasionadas y otros datos Imágenes y recreaciones grácas de
los hechos ocurridos
Inundación
del Rio
Amarillo
o Hwang-
he. China,
(1931).
El Rio Amarillo o Hwang-he
Inundación
del Rio
Amarillo
o Hwang-
he. China,
(1887).
229
Terremoto
del Shaanxi,
China,
(1556).
o
Ciclon Bhola
Bangladesh,
India
(1970)
230
Terremoto
en Haití,
(2010)
Terremoto
y Tsunami
del Océano
índico.
(2004)
231
Terremoto
de Tangshan
en China,
(1976)
Terremoto
de
Cachemira
India,
Pakistán y
Afganistán
(2005)
Tifón Nina.
China. 1975.
232
Ciclon de la
India (1839)
Gran
ciclón de
Backerganj.
Bangladesh.
(1876)
2013)
Terremoto
y maremoto
de Lisboa,
Portugal
(1755)
Ciclón
Nargis,
Birmania.
(2008)
más de 140.000 víctimas mortales
233
Terremoto
en Gran
Kanto,
Tokio,
Japón,
(1923)
Terremoto
de Sichuan.
China.
(2008)
Erupción del
Tambora
Indonesia.
(1815)
.
234
Terremoto
en San
Franciso y
posterior
incendio.
(1906)
Ciclones de
Backerganj
en 1582-
1584
Terremoto
y Tsunami
de Mesina
(1908),
Italia
235
Erupcion
volcanica
en el pueblo
Pompeya.
Año 79
Huracán
Mitch a su
paso por
América
Central.
(1998)
Terremoto
y aluvión
de Áncash,
Perú. (1970)
236
El tsunami
Sanriku: el
15 de junio
de 1896
et al
Mega-
tsunami
en Alaska,
(1958)
megatsunami
Terremoto
de Alaska,
Estados
Unido. 1964
237
El huracan
Katrina,
Estados
Unidos
(2005)
Terremoto
y tsunamis
en Valdivia,
Chile (1960)
,
Tifón
Haiyan,
Filipinas
(2013)
del 2013.
238
Huracan
San Calixto
de las
Antillas del
mar Caribe
(1780)
2014)
Terremoto
y maremoto
en Tohoku,
Japón, 2011
tsunami
239
La Tragedia
de Vargas,
o Deslave
de Vargas,
Venezuela
(1999)
•
•
Tornado
de los tres
estados.
Estados
Unidos
1925.
En “teoría”
240
Huracán
Sandy,
Atlantico
occidental,
Cuba y
Estados
Unidos.
2012
Mocoa,
Colombia,
2017
png
241
3.2. Análisis crítico de los desastres ocurridos desde
la perspectiva metodológica del enfoque de procesos
-
-
-
-
-
1.Diagnóstico de las institu-
ciones y organizaciones que intervienen en la gestión de riesgos
Reducción de desastres e identicación y evaluación de riesgos)
Establecimiento
de estrategias y planes de acción para reducir riesgos, a pesar de
ó
-
Mejora
continua de la gestión de riesgos,
-
-
242
-
-
-
-
ante este tipo de amenaza
5
-
-
-
-
mejora con-
tinua de la gestión de riesgos,
-
-
-
-
5
Dentro de estas instituciones se encuentra el Centro Nacional de Investigaciones Sismológicas (CENAIS),
quien de conjunto con las direcciones de planicación física y la Universidad de Oriente laboran en el
perfeccionamiento de normas técnicas para zonas vulnerables.
243
-
-
-
-
-
-
-
3.3. Lecciones aprendidas post desastres
-
-
-
-
-
244
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
245
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
246
-
-
-
-
-
-
-
247
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
248
-
-
-
-
-
-
-
-
3.4. Conclusiones del capítulo
-
249
-
-
-
-
-
-
-
250
251
Desarrollo
SAT - Sistema de Alerta Temprana
UO - Universidad de Oriente
Unidas para los Desastres)
252
-
Análisis de vulnerabilidad: -
-
Carso
-
Desastre:
-
-
-
-
253
-
-
Efectos de los desastres:
-
Gestión de riesgos geológicos:
-
-
-
-
Gestión-
-
-
-
-
254
Gestión de Riegos de Desastres: -
-
-
-
-
-
Implementación:
-
Indicador o indicadores -
-
Mapa de riesgo:
Medidas estructurales
-
-
255
Multidisciplinariedad
-
-
Modelo-
-
et al, 2005)
Ordenamiento territorial:
-
-
-
-
-
Patología de la construcción-
Lesiones Físicas
Lesiones Mecánicas
-
Lesiones
Químicas
-
256
-
Peligro x Vulnerabilidad = Riego de desastre: -
-
Procedimiento:-
-
-
Prevención de desastres: -
-
-
-
-
257
Proyecto
-
Riesgo de desastre:
-
-
Vulnerabilidad a los desastres: -
-
Sismo, terremoto o temblor de tierra:-
-
ondas sísmicas
Suelos expansivos-
-
258
Términos asociados a las amenazas o peligros
naturales:
Frentes fríos o Sistemas frontales: Son sistemas de altas
Mode-
Baja extratropical: -
Depresión tropical:
-
Tormenta tropical: -
-
-
-
Ciclón tropical: -
-
-
-
259
-
-
Huracán: -
Lluvias intensas: -
-
Sobre elevación del nivel medio del mar:
Mar de leva:
-
-
Surgencia: -
-
260
-
Penetración del mar:
-
Pérdidas:-
-
Reducción de desastres:
-
-
-
-
261
Inundación:
-
-
-
Inundación costera por penetración de mar: -
-
-
262
Términos asociados a la organización a la organización
y estructura de la Gestión de Riesgo en Cuba.
Aviso de Defensa Civil:
-
Capacidad de afrontamiento:
-
Capacidad: -
-
Concientización/sensibilización pública: -
Defensa Civil: -
-
-
-
Dirección de las medidas de Defensa Civil:
263
-
-
Desarrollo de capacidades:
-
-
Desarrollo sostenible: -
-
Deslizamiento de tierra-
-
-
Evaluación del riesgo:
-
-
Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil:
-
-
264
Plan para la reducción del riesgo de desastres: -
-
Sistema de alerta temprana: -
-
-
Sistema de aviso a la población:
-
-
Medidas de Defensa Civil:
Medidas preventivas de Defensa Civil: -
-
265
Mitigación: -
Preparación para la Defensa Civil:
-
-
Preparativos para el enfrentamientos a los desastres: Se
-
-
-
266
Plan de Medidas para Caso de Catástrofe: -
-
-
Fase ciclónica: -
-
Fase informativa: -
Fase de alerta ciclónica:
Fase de alarma ciclónica:
Fase recuperativa:-
Resiliencia: -
-
267
-
-
llego-301
shtml
-
-
-
268
-
-
-
-
-
-
-
-
Cuba. Metodologías
para la determinación de riesgos de desastres a nivel
territorial. Parte 1
-
269
-
-
-
-
-
png
-
-
-
270
-
-
-
-
pd
-
-
-
-
-
-
271
-
.
-
-
-
272
-
APORTES PARA LA
GOBERNANZA MARINO-COSTERA. Gestión del riesgo, gober-
nabilidad y distritos costeros
-
-
-
-
-
-
-
273
-
“
, -
-
-
-
-
-
-
-
274
-
-
-
-
-
et al
-
et al
-
-
275
-
-
-
-
9
-
-
-
et al
276
htm
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
277
,-
-
-
-
-
-
-
278
-
-
-
-
-
-
-
-
279
“-
-
-
et al
-
-
-
280
-
-
-
-
-
-
-
281
-
-
-
.
-
-
-
-
282
-
-
-
-
-
-
283
-
-
-
-
-
-
-
284
-
et al-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
285
-
-
-
-
-
-
-
-
-
286
-
-
-
-
86108-8
-
-
-
-
287
-
-
,
-
-
-
-
-
-
-
288
-
-
-
jpg
289
-
-
-
-
-
-
290
.
et al-
-
-
-
291
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
292
-
et al
-
-
-
-
html
293
-
-
-
et al.
-
-
-
294
et al
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
295
-
-
-
-
-
-
-
Mileti,
296
-
”-
-
-
-
-
-
297
-
-
htm
-
-
-
-
-
-
-
298
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
299
-
-
-
-
-
-
-
300
-
-
-
-
-
-
et al-
-
301
-
-
-
-
-
et al
-
-
-
302
-
-
-
-
-
-
303
-
-
-
-
-
-
-
-
-
304
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
305
-
-
-
-
-
URSS
-
-
306
-
-
-
-
-
-
-
-
et al -
-
307
Celene Milanés Batista-
-
-
Liber Galbán Rodríguez -
-
-
Nadia Judith Olaya Coronaro.
-
no-
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